Ustawaz dnia 22 października 2010 r.o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się: ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii i ustawę z dnia 22 maja 2009 r. o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych. Treść ustawy Art. 1. W ustawie z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70, Nr 52, poz. 303 i Nr 158, poz. 989) wprowadza się następujące zmiany: 1) tytuł ustawy otrzymuje brzmienie: „ o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi uprawianych na włókno ” ; 2) w art. 1 w ust. 1: a) w pkt 1 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d w brzmieniu: „ d) lnu i konopi uprawianych na włókno; ” , b) pkt 2 otrzymuje brzmienie: „ 2) organizację rynku tytoniu, w tym warunki i tryb udzielania płatności uzupełniającej, o której mowa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającym wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającym określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającym rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2009, str. 16), dla producentów surowca tytoniowego, stanowiącej krajową płatność uzupełniającą, zwaną dalej „płatnością niezwiązaną”. ” ; 3) po art. 2a dodaje się art. 2b w brzmieniu: „ Art. 2b. 1. Marszałek województwa prowadzi rejestr wstępnie uznanych grup producentów, uznanych organizacji producentów i ich zrzeszeń oraz ponadnarodowych organizacji producentów i ich zrzeszeń. 2. Rejestr zawiera: 1) nazwę, siedzibę i dane teleadresowe wstępnie uznanych grup producentów lub uznanych organizacji producentów i ich zrzeszeń oraz ponadnarodowych organizacji producentów i ich zrzeszeń; 2) datę wydania decyzji, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 3 i 4; 3) nazwę grupy lub grup produktów, ze względu na które grupa producentów lub organizacja producentów i ich zrzeszenie oraz ponadnarodowa organizacja producentów i ich zrzeszenie otrzymały decyzje, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 3 i 4; 4) zatwierdzoną liczbę członków wstępnie uznanej grupy producentów, uznanej organizacji producentów i ich zrzeszenia oraz ponadnarodowej organizacji producentów i ich zrzeszenia; 5) imię i nazwisko osoby uprawnionej do reprezentowania wstępnie uznanej grupy producentów lub uznanej organizacji producentów i ich zrzeszenia oraz ponadnarodowej organizacji producentów i ich zrzeszenia. 3. Rejestr jest jawny. 4. Marszałek województwa jest obowiązany do wprowadzania do rejestru każdej zmiany danych zawartych w rejestrze po wydaniu decyzji, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 i 5. ” ; 4) w art. 3 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „ 2) których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 2 lit. b i ust. 1a ” ; 5) w art. 4 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „ 3) informacje o liczbie członków oraz wartości produktów wytworzonych przez członków grupy producentów i sprzedanych w okresie odniesienia wskazanym w przepisach wydanych na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 2. ” ; 6) w art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „ 1. Wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2, składa się w terminie do: 1) końca okresu rozliczeniowego, którego dotyczy zmiana w planie dochodzenia do uznania - w przypadku zmian w harmonogramie realizacji planu dochodzenia do uznania i zmian zakresu etapu inwestycji realizowanych z podziałem na etapy; 2) 3 miesięcy przed końcem okresu rozliczeniowego, którego dotyczy zmiana w planie dochodzenia do uznania - w przypadku zmian wprowadzanych do zatwierdzonego planu dochodzenia do uznania innych niż określone w pkt 1. ” ; 7) w art. 6 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: „ 4) informacje o liczbie członków organizacji producentów oraz wartości produktów wytworzonych przez członków organizacji producentów i sprzedanych w okresie odniesienia wskazanym w przepisach wydanych na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 2. ” ; 8) w art. 8: a) w ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie: „ 5) warunki wypowiedzenia członkostwa w organizacji producentów oraz okres, w którym występujący z organizacji producentów nie będzie mógł przystąpić do wstępnie uznanej grupy producentów w zakresie grupy produktów, w odniesieniu do której dana organizacja producentów została uznana, ” , b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „ 1a. Program operacyjny, o którym mowa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającym wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (Dz. Urz. UE L 299 z 16.11.2007, str. 1, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 1234/2007”, zawiera co najmniej dwa działania w zakresie ochrony środowiska, o których mowa w ramach krajowych na rzecz działań w zakresie ochrony środowiska dla programów operacyjnych organizacji producentów w sektorze owoców i warzyw, zwanych dalej „ramami krajowymi”. ” , c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „ 4. Minister właściwy do spraw rynków rolnych, w przypadku braku zastrzeżeń Komisji Europejskiej do opracowanego projektu ram krajowych, określi, w drodze rozporządzenia, warunki i sposób wdrażania strategii krajowej w programach operacyjnych, mając na względzie wytyczne Komisji Europejskiej w tym zakresie. ” ; 9) w art. 9: a) w ust. 1: - uchyla się pkt 5, 6a i 7, - w pkt 12 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 13 w brzmieniu: „ 13) zawieszenia zatwierdzenia programu operacyjnego realizowanego przez organizację producentów lub zrzeszenie organizacji producentów. ” , b) w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „ 1) opiniuje grupie producentów ubiegającej się o wstępne uznanie plan dochodzenia do uznania oraz jego zmiany w zakresie dokładności informacji podanych w planie, jego spójności handlowej i jakości technicznej, rzetelności szacunków i harmonogramu jego wdrożenia, kwalifikowalności zaproponowanych inwestycji oraz zasadności wydatków z nimi związanych - w terminie miesiąca od dnia złożenia tego planu lub jego zmiany; 2) monitoruje sposób wdrażania przez organizacje producentów strategii krajowej w programach operacyjnych. ” , c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „ 3. Odwołanie od decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4 i 6, nie wstrzymuje ich wykonania. ” , d) w ust. 5: - wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „ Wnioski o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 1 -4 i 6, zawierają: ” , - w pkt 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „ w przypadku decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 3: ” , - uchyla się pkt 5, e) w ust. 6: - wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „ Do wniosków o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4 i 6, dołącza się: ” , - pkt 2 otrzymuje brzmienie: „ 2) kopie decyzji, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1-4. ” , f) ust. 7 otrzymuje brzmienie: „ 7. Wnioski o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4 i 6, składa się na formularzach opracowanych przez Agencję Restrukturyzacji i udostępnionych na stronie internetowej administrowanej przez Agencję Restrukturyzacji. ” , g) w ust. 7a: - pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „ 1) pkt 3, są wydawane w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku; 2) pkt 4, są wydawane w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku; ” , - uchyla się pkt 3 i 5; 10) w art. 10: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: „ 1) dokonuje wypłaty środków finansowych przyznanych w decyzjach, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3, 4 i 6, w terminie 30 dni od dnia wydania każdej z tych decyzji; ” , b) w pkt 2: - lit. a otrzymuje brzmienie: „ a) całkowitej kwocie funduszy operacyjnych wraz z całkowitą kwotą pomocy finansowej na dofinansowanie funduszy operacyjnych organizacji producentów, ” , - w lit. b kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „ c) udzieleniu i wypłacie pomocy finansowej i innych środków finansowych wstępnie uznanym grupom producentów i uznanym organizacjom producentów oraz zrzeszeniom organizacji producentów - na formularzu udostępnionym na stronie internetowej administrowanej przez urząd obsługujący ministra właściwego do spraw rynków rolnych; ” , c) dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „ 3) monitoruje wdrażanie strategii krajowej i ocenia sposób jej wdrożenia. ” ; 11) w art. 11 w ust. 1: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: „ 2) spełnienia warunków do przyznania i wypłacenia oraz sposobu wykorzystania środków finansowych, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3, 4 i 6, w tym zgodności z kryteriami wstępnego uznania grupy producentów lub uznania organizacji producentów, w roku, za który jest wypłacana pomoc finansowa; ” , b) pkt 4 otrzymuje brzmienie: „ 4) zgodności rzeczywiście poniesionych kosztów i wydatków z kwotami deklarowanymi we wnioskach o wydanie decyzji, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3, 4 i 6; ” , c) uchyla się pkt 5; 12) w art. 12 w ust. 2: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: „ 2) liczbę zwierząt, dla których jednostki organizacyjne lub osoby fizyczne uprawnione do otrzymania od organizacji producentów i ich zrzeszeń bezpłatnie owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży będą je przekazywały na paszę; ” , b) dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „ 3) liczbę osób, którym jednostki organizacyjne uznane za organizacje charytatywne uprawnione do dystrybucji otrzymanych od organizacji producentów i ich zrzeszeń bezpłatnie owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży będą je przekazywały na cele konsumpcyjne. ” ; 13) w art. 13: a) w ust. 1: - w pkt 2 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „ c) informacje o każdej zmianie składu członkowskiego organizacji producentów albo zrzeszenia organizacji producentów; ” , - pkt 4 otrzymuje brzmienie: „ 4) dyrektorowi oddziału regionalnego Agencji Restrukturyzacji - informacje o szacunkowych kwotach wkładu Unii Europejskiej oraz wkładów członków organizacji lub samej organizacji do funduszu operacyjnego - do dnia 15 września danego roku. ” , b) w ust. 2 uchyla się pkt 2, c) uchyla się ust. 3, d) dodaje się ust. 4 w brzmieniu: „ 4. Organizacja producentów albo zrzeszenie organizacji producentów dokonuje oznaczenia i zabezpieczenia owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży, tak aby uniemożliwić ich wprowadzenie do obrotu lub bezpośredniej konsumpcji. ” ; 14) w art. 15: a) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: „ 1. W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej wojewódzki inspektor jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, zwany dalej „wojewódzkim inspektorem”: 1) pełni funkcję organu kontrolnego; 2) wydaje i cofa, w drodze decyzji, zezwolenie na korzystanie ze specjalnego wzoru oznakowania opakowań określonego w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1580/2007 w załączniku II; 3) kontroluje, czy owoce i warzywa nieprzeznaczone do sprzedaży spełniają wymagania w zakresie jakości handlowej; 4) przeprowadza kontrole wykonania czynności mających na celu uniemożliwienie wprowadzenia do obrotu lub bezpośredniej konsumpcji owoców i warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży oraz sporządza protokół z wykonania tych czynności; 5) przeprowadza kontrole w zakresie spełniania przez handlowców w rozumieniu art. 9 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1580/2007 obowiązku przekazywania informacji, o których mowa w art. 17 ust. 1, 2 i 4, oraz zgodności tych informacji ze stanem faktycznym. 1a. Kontrole, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, są przeprowadzane na wniosek Prezesa Agencji. ” , b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „ 3. Do kontroli, o których mowa w ust. 1 pkt 3-5, stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, z późn. zm.2)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 208, poz. 1541, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 214, poz. 1346 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 31, poz. 206.). ” , c) w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „ 2) w ust. 1 pkt 4, w terminie 5 dni od dnia przeprowadzenia kontroli. ” , d) w ust. 7 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „ 1) pełni rolę organu koordynującego; ” , e) uchyla się ust. 8 i 9; 15) w art. 16 pkt 1-3 otrzymują brzmienie: „ 1) nazwie, adresie i adresie poczty elektronicznej organu koordynującego; 2) nazwie, adresie i adresie poczty elektronicznej organu kontrolnego; 3) zakresie działania organu kontrolnego; ” ; 16) art. 17 otrzymuje brzmienie: „ Art. 17. 1. Handlowiec przekazuje wojewódzkiemu inspektorowi właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę tego handlowca, na formularzu opracowanym przez Głównego Inspektora i udostępnionym na stronie internetowej administrowanej przez urząd obsługujący Głównego Inspektora, informacje o: 1) rozpoczęciu prowadzenia działalności w zakresie obrotu owocami lub warzywami objętymi normami jakości handlowej, nie później niż w dniu rozpoczęcia prowadzenia tej działalności; 2) wyrażonej w kilogramach ilości owoców lub warzyw objętych normami handlowymi, wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym, w terminie do końca pierwszego kwartału roku następnego. 2. Informacja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera w szczególności imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres handlowca oraz rodzaj i zakres działalności. 3. Handlowiec, który prowadzi działalność gospodarczą, do informacji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, dołącza aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. 4. Handlowiec informuje wojewódzkiego inspektora o każdej zmianie danych określonych w ust. 2, w terminie 7 dni od dnia jej dokonania. 5. Handlowiec przekazuje wojewódzkiemu inspektorowi zgłoszenie o zaprzestaniu prowadzenia działalności, o której mowa w ust. 1 pkt 1, w terminie 7 dni od dnia jej zaprzestania. 6. Wojewódzki inspektor przekazuje informacje, o których mowa w ust. 1, 2 i 4, Głównemu Inspektorowi w formie elektronicznej na informatycznym nośniku danych. ” ; 17) w art. 18 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „ 1. Główny Inspektor opracowuje, po zasięgnięciu opinii wojewódzkich inspektorów, plan selektywnych kontroli zgodności, o których mowa w art. 10 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1580/2007. ” ; 18) po art. 18 dodaje się art. 18a w brzmieniu: „ Art. 18a. Do znakowania owoców i warzyw objętych ogólną normą handlową, o której mowa w art. 2a rozporządzenia Komisji (WE) nr 1580/2007, stosuje się odpowiednio przepisy art. 7 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych. ” ; 19) w art. 19: a) w ust. 1: - pkt 1 otrzymuje brzmienie: „ 1) inne niż wymienione w art. 9 ust. 6 dokumenty, które dołącza się do wniosków o wydanie decyzji, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1-4 i 6, mając na względzie zapewnienie prawidłowego przyznawania pomocy finansowej, a także innych środków finansowych określonych w przepisach Unii Europejskiej, wstępnie uznanym grupom producentów i uznanym organizacjom producentów oraz uznanym zrzeszeniom organizacji producentów; ” , - uchyla się pkt 3 i 7, b) w ust. 2: - uchyla się pkt 3, - pkt 10 otrzymuje brzmienie: „ 10) wzór protokołu, o którym mowa w art. 15 ust. 1 pkt 4, mając na względzie zasadność ubiegania się o przyznanie pomocy na dofinansowanie funduszu operacyjnego z tytułu nieprzeznaczenia owoców i warzyw do sprzedaży; ” , - uchyla się pkt 13, - pkt 14 i 15 otrzymują brzmienie: „ 14) terminy przekazywania informacji, o których mowa w art. 3 ust. 2, art. 10 pkt 2, art. 12 ust. 1 pkt 3 oraz art. 13 ust. 1 pkt 2 lit. b i ust. 1a, mając na względzie zapewnienie ich sprawnego i prawidłowego przekazania Komisji Europejskiej w zakresie wynikającym z przepisów Unii Europejskiej dotyczących funkcjonowania rynków owoców i warzyw; 15) przypadki, w których spadek wartości produkcji sprzedanej wystąpił z przyczyn niezależnych od grupy lub organizacji producentów, oraz sposób potwierdzenia wystąpienia tego spadku, mając na względzie złagodzenie skutków spadku wartości pomocy finansowej wynikającej ze spadku wartości produkcji sprzedanej; ” , - pkt 18 otrzymuje brzmienie: „ 18) sposób, wysokość oraz terminy spłaty przez odbiorców produktów nieprzeznaczonych do sprzedaży wartości tych produktów oraz związanych z tym kosztów sortowania, pakowania oraz transportu, mając na względzie zapewnienie prawidłowego wdrożenia przepisów Unii Europejskiej w zakresie nieprzeznaczania owoców i warzyw do sprzedaży. ” , c) uchyla się ust. 4, d) w ust. 6 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „ 3) wzór imiennego upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych u handlowców, którzy nie prowadzą działalności gospodarczej w zakresie obrotu owocami lub warzywami objętymi normami jakości handlowej, mając na względzie zapewnienie jednolitego sposobu przeprowadzania kontroli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. ” ; 20) po art. 19 dodaje się art. 19a-19c w brzmieniu: „ Art. 19a. 1. W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej Agencja realizuje zadania i obowiązki państwa członkowskiego lub właściwej władzy państwa członkowskiego związane z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu „Owoce w szkole” ustanowionego zgodnie z art. 103ga ust. 1 rozporządzenia nr 1234/2007. 2. W zakresie realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, dyrektor oddziału terenowego Agencji, w drodze decyzji: 1) zatwierdza wnioskodawców, o których mowa w art. 6 rozporządzenia Komisji (WE) nr 288/2009 z dnia 7 kwietnia 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do pomocy wspólnotowej przeznaczonej na dostarczanie dzieciom w placówkach oświatowych owoców i warzyw świeżych i przetworzonych oraz produktów z bananów w ramach programu „Owoce w szkole” (Dz. Urz. UE L 94 z 08.04.2009, str. 38), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 288/2009”, spełniających warunki określone w art. 7 lub 8 rozporządzenia nr 288/2009 i zawiesza lub cofa zatwierdzenie na zasadach określonych w art. 9 rozporządzenia nr 288/2009; 2) przyznaje pomoc wspólnotową zgodnie z art. 103ga ust. 1 rozporządzenia nr 1234/2007; 3) nakłada kary, o których mowa w art. 13 ust. 10 rozporządzenia nr 288/2009, i egzekwuje je w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. 3. Minister właściwy do spraw rynków rolnych opracowuje projekt strategii, o której mowa w art. 103ga ust. 2 rozporządzenia nr 1234/2007. Art. 19b. 1. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres zadań realizowanych przez Agencję związanych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu „Owoce w szkole” oraz sposób i tryb realizacji tych zadań, mając na względzie zapewnienie skutecznego i efektywnego wdrożenia tego programu. 2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw rynków rolnych może określić szczegółowe warunki uczestnictwa podmiotów w programie „Owoce w szkole” oraz szczegółowe warunki i tryb przyznawania pomocy wspólnotowej, o której mowa w art. 103ga rozporządzenia nr 1234/2007, mając na względzie zapewnienie prawidłowej i przejrzystej realizacji tego programu zgodnie z przepisami Unii Europejskiej obowiązującymi w tym zakresie. 3. W przypadku gdy w przepisach Unii Europejskiej określonym podmiotom zostały przyznane uprawnienia lub obowiązki związane z wdrożeniem programu „Owoce w szkole”, minister właściwy do spraw rynków rolnych, w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, określi sposób realizacji tych uprawnień lub wykonania tych obowiązków, mając na względzie zapewnienie skutecznej realizacji tego programu. Art. 19c. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze rozporządzenia, sposób realizac