Jeszcze w 1920 rozpoczęto tworzenie lotnictwa morskiego w Pucku. W pierwszym okresie istnienia podlegało ono bezpośrednio Dowództwu Marynarki Wojennej. W 1922 zostało podporządkowane Departamentowi Aeronautyki i włączone organizacyjnie w skład 2 pułku lotniczego jako „Detaszowany Dyon Lotniczo-Zwiadowczy z bazą w Pucku”. W pierwszym okresie istnienia lotnictwo morskie dysponowało wyłącznie eskadrą Obserwacyjną oraz plutonem treningowym.
Jednostki lotnicze w 1921Pułki lotniczeEskadrywywiadowczemyśliwskie1 pułk lotniczy3 eskadra wywiadowcza7 eskadra myśliwska12 eskadra wywiadowcza18 eskadra myśliwska16 eskadra wywiadowcza2 pułk lotniczy6 eskadra wywiadowcza8 eskadra wywiadowcza14 eskadra wywiadowcza3 pułk lotniczy1 eskadra wywiadowcza13 eskadra myśliwska5 eskadra wywiadowcza15 eskadra myśliwska10 eskadra wywiadowcza W lutym 1925, rozkazem Ministerstwa Spraw Wojskowych nr 2300/org., zapoczątkowano reorganizację lotnictwa wojskowego. Polegała ona między innymi na przeformowaniu eskadr wywiadowczych na „lotnicze” oraz zmianie ich numeracji. Pierwsza cyfra oznaczała numer pułku a następna – kolejność eskadry w pułku. Zlikwidowano też część dywizjonów liniowych i utworzono w ich miejsce dywizjony myśliwskie.