Losowanie grup Do udziału w eliminacjach zgłosiły się 53 federacje krajowe, czyli wszystkie z wyjątkiem: Węgier i Słowenii, które są gospodarzami turnieju finałowego. Drużyny zostały podzielone na pięć koszyków po dziewięć reprezentacji i jeden koszyk ośmiozespołowy. W pierwszych ośmiu grupach znalazło się po jednej drużynie z koszyków A-F, a w ostatniej tylko drużyny z koszyków A-E. Ze względów politycznych w jednej grupie nie mogły znaleźć się reprezentacje Hiszpanii i Gibraltaru oraz Serbii i Kosowa. Losowanie zostało przeprowadzone dnia 11 grudnia 2018 w Nyonie.
Koszyk AKoszyk BKoszyk C
Koszyk DKoszyk EKoszyk F
Faza grupowa W przypadku równej liczby punktów, zespoły są klasyfikowane według następujących zasad. liczba punktów zdobytych w meczach między tymi drużynami, różnica bramek strzelonych w meczach tych drużyn, bramki zdobyte w meczach tych drużyn, bramki na wyjeździe zdobyte w meczach tych drużyn, jeśli więcej niż dwie drużyny miały identyczny dorobek i po zastosowaniu powyższych zasad wciąż co najmniej dwie drużyny mają identyczny dorobek, powyższe zasady stosuje się ponownie tylko dla zainteresowanych drużyn.