Akcje GAP (Gruppi di Azione Patriottica) Grupami GAP w Rzymie przewodził Giorgio Amendola, działacz Włoskiej Partii Komunistycznej. 18 grudnia zdetonowano bombę znajdującą się przy kinie Barbierii, gdzie częstymi widzami byli żołnierze Wehrmachtu, w zamachu zginęło ośmiu żołnierzy. Kolejnych siedem osób zginęło w pobliżu więzienia, gdzie grupa rzuciła granaty. 10 marca 1944 granatami zaatakowano kolumnę czołgów Narodowej Armii Republikańskiej – w ataku zginęły 3 osoby.
W międzyczasie Niemcy ogłosili Rzym miastem otwartym, w którym stacjonować mogły jedynie siły porządkowe. W mieście pozostał liczący 74 funkcjonariuszy garnizon Aussenkommando Policji Bezpieczeństwa pod komendą SS-Obersturmbannführera Herberta Kapplera. W zapewnieniu bezpieczeństwa, Niemców wspierały dowodzone przez niemiecko-włoskiego wojskowego porucznika Pietro Kocha włoskie siły Departamentu Specjalnego (wł. Reparto Speciale) stanowiące strukturę autonomiczną Korpusu Policji Republikańskiej (wł. Corpo di Polizia Republicana, CPR).