Produkcja Rozwój projektu We wrześniu 2021 roku pojawiła się informacja, że trwają wczesne prace nad serialem będącym spin-offem filmu Batman (2022) skupiającym się na postaci Oswalda Cobblepota / Pingwina. Reżyser Batmana Matt Reeves zasugerował kierownictwu studia, że sequel filmu mógłby śledzić dalsze losy Pingwina, lecz zamiast tego chcieli zrobić serial. Lauren LeFranc została zatrudniona jako showrunner, natomiast Reeves i Dylan Clark jako producenci wykonawczy. Reeves nie był wtedy pewien, czy będzie reżyserował serial, który według niego miałby powstać przed potencjalnym sequelem Batmana i mógłby być z nim powiązany. Niedługo potem, po premierze Batmana, HBO Max oficjalnie zamówiło serial.
Colin Farrell powiedział w lipcu 2022 roku, że Reeves nie będzie reżyserem serialu, lecz konsultantem scenariusza. Był także zaangażowany w wybór reżysera. W październiku 2022 roku ujawniono, że za pierwsze trzy odcinki odpowiadał będzie Craig Zobel, który będzie też producentem wykonawczym. Nie było wówczas jasne, czy przyszłe projekty Reevesa dla DC w ramach planowanego własnego uniwersum Batmana znajdą się pod kontrolą Jamesa Gunna i Petera Safrana, nowych szefów DC Studios, które miało kierować projektami filmowymi i telewizyjnymi, czy też pod nadzorem Michaela De Luca i Pameli Abdy z Warner Bros. Pictures.