Veit am Flaum), Kvarner (Kvarner), Lublana (Laibach), oraz w Strefie Operacyjnej Prealp, obejmującej prowincje Bolzano (Bozen), Trydent (Trient) i Belluno (Beilun), otrzymują ode mnie podstawowe instrukcje dotyczące swojej działalności.Kwatera główna Führera, 10 września 1943 r.Führer gen. Adolf Hitler”. w odpowiedzi na kapitulację Włoch (8 września 1943 r.) po inwazji aliantów na Włochy. Obejmowała prowincje Udine, Görz, Triest, Pula, Rijeka i Lublana. Strefa Operacyjna Prealp, obejmująca prowincje Belluno, Bolzano i Trydent, została utworzona tego samego dnia. Obie strefy operacyjne były oddzielone od Włoskiej Republiki Socjalnej (RSI) z siedzibą w Salò nad jeziorem Garda, która rządziła pozostałą częścią Włoch, która nie została jeszcze zajęta przez aliantów.
Strefa ta nie została całkowicie wcielona do Rzeszy Niemieckiej, ale przyłączona do Gau . Friedrich Rainer, nazistowski gauleiter , został mianowany tej oto strefy, stając się tym samym szefem administracji cywilnej półanektowanego terytorium. Prowincja Lublana otrzymała słoweńską administrację prowincjonalną. Główny współpracownik Gregorij Rožman, biskup Lublany, zalecił Rainerowi, aby znany antysemita Leon Rupnik został prezydentem nowego rządu prowincji Lublana, a Rupnik został należycie mianowany 22 września 1943 r.