Isaiah Trunk wskazuje Starszeństwo Żydów w Łodzi jako jeden ze sztandarowych przykładów – obok Centrali Żydowskich Rad Starszych na Wschodnim Górnym Śląsku – Judenratu zarządzanego w sposób autokratyczny.
Podległość względem władz niemieckich thumb|Chaim Rumkowski i Hans Biebow
Gettoverwaltung Na początku 1940 roku przystąpiono do reorganizacji łódzkiego Zarządu Miejskiego. W ramach szeregu nowo powołanych wydziałów za kwestie gospodarcze związane z łódzkimi Żydami odpowiedzialny stał się Wydział Aprowizacji i Gospodarki. Po zarządzeniu Hermanna Göringa z 23 marca 1940 roku w sprawie wstrzymania akcji wysiedleńczych zaistniała potrzeba powołania nowej jednostki, odpowiadającej za zarząd nad tworzonym gettem. Rozgraniczenie kompetencji między niemieckimi władzami policyjnymi a cywilnymi zostało przyjęte 27 kwietnia 1940 roku. Ustalono wtedy, że za utrzymanie porządku odpowiedzialny będzie prezydent policji w Łodzi, podczas gdy Zarząd Miejski będzie sprawować ogólny nadzór nad gettem, jego sprawami wewnętrznymi i życiem gospodarczym.