Poziom systemowy obejmuje politykę transportową, hierarchię dróg, ograniczenia prędkości, egzekwowanie przepisów, edukację komunikacyjną, standardy projektowe i monitorowanie danych o wypadkach.
W literaturze przedmiotu bezpieczeństwo rowerzystów jest często ujmowane w ramach koncepcji Wizji Zero i podejścia bezpiecznego systemu (). Podejście to zakłada, że uczestnicy ruchu mogą popełniać błędy, ale infrastruktura i organizacja ruchu powinny ograniczać prawdopodobieństwo śmierci lub ciężkich obrażeń w razie ich wystąpienia.
Na poziomie Unii Europejskiej bezpieczeństwo ruchu rowerowego zostało ujęte również w Europejskiej deklaracji w sprawie transportu rowerowego z 2024 roku. Dokument wskazuje, że podejście „bezpieczny system” powinno być stosowane zarówno do transportu rowerowego, jak i do pojazdów silnikowych oraz kierowców współdzielących drogę z rowerzystami. Deklaracja wymienia w tym kontekście bezpieczną prędkość, bezpieczne korzystanie z dróg, bezpieczne pojazdy, egzekwowanie przepisów oraz rozwój norm dotyczących infrastruktury rowerowej już na etapie projektowania.