Gdy w 1856 do Japonii przybył Townsend Harris, aby objąć placówkę, okazało się, że ten zapis był odmiennie interpretowany przez obie strony i dopiero po długich konsultacjach udało się wypracować porozumienie.
Traktat, sporządzony w czterech językach: angielskim, holenderskim, japońskim i chińskim, został podpisany 31 marca 1854 w Kanagawie, w budynku specjalnie wybudowanym na potrzeby rozmów.
Postanowienia traktatu
Postanowienia traktatu spisano w dwunastu artykułach:
Numer Treść artykułu § I Wzajemny pokój pomiędzy USA i Cesarstwem Japońskim § II Otwarcie na handel dla Amerykanów dwóch japońskich portów: Shimody i Hakodate § III Pomoc rozbitkom amerykańskim wzdłuż japońskiego wybrzeża § IV Wolność rozbitków i innych obywateli amerykańskich na terenach Cesarstwa Japońskiego § V Zasady poruszania się rozbitków i innych obywateli amerykańskich przebywających tymczasowo w Shimodzie i Hakodate § VI Zasady wymiany innych dóbr i omawiania innych interesów § VII Zasady wymiany handlowej § VIII Ustanowienie agencji złożonej z urzędników japońskich jako jednostki kontrolującej przekazywanie nabytych dóbr § IX Zastrzeżenie automatycznego rozszerzenia traktatu o przywileje przyznane w przyszłości innym narodom § X Określenie warunków, na jakich statki amerykańskie mogą zawijać do innych, niż wymienione w traktacie portów