Memoriał Siemaszki zakładał wprowadzenie następujących rozwiązań: likwidację dwóch z istniejących czterech diecezji unickich, rozmieszczenie stolic biskupich w miastach, gdzie nie istniały diecezje łacińskie, podporządkowanie spraw Kościoła unickiego Świątobliwemu Synodowi Rządzącemu, reorganizacja zakonu bazylianów na wzór prawosławny: podporządkowanie klasztorów biskupom diecezji, na terenie których się znajdowały, utworzenie szkół dla dzieci duchownych unickich nieprowadzonych przez bazylianów, nadanie władzom świeckim uprawnień do nagradzania duchownych unickich.
Opisywane zmiany maksymalnie upodobniłyby Kościół unicki w Imperium Rosyjskim do Rosyjskiego Kościoła Prawosławnego, tym samym przygotowując grunt pod likwidację unii. Oprócz memoriału zawierającego najbardziej ogólne sugestie dalszego postępowania w kwestii Kościoła unickiego Siemaszko opracowywał także sugestie szczegółowe – plany kasat klasztorów katolickich (unickich i łacińskich);