Administracja, gospodarka, kultura Shu (nazywane także Shu Han, ponieważ pretendowało do bycia po prostu kontynuacją cesarstwa Han), było najmniejszym z Trzech Królestw, jednak zajmowało żyzny i pełen bogactw naturalnych teren. Za panowania Liu Beia większość wyższych urzędów w Shu sprawowali związani z nim przybysze z zewnątrz, co wywołało znaczny resentyment miejscowych elit. Sytuacja zmieniła się za regencji Zhuge Lianga, który zaczął masowo rekrutować miejscowych uczonych i arystokrację zarówno na stanowiska w administracji, jak i armii. Przez cały czas swojego istnienia administracja Shu Han przypominała jednak bardziej nieco rozbudowaną administracje prowincji, niż cesarską biurokrację. Zarówno Liu Bei, jak i Zhuge Liang zaniedbywali cywilną administrację, ponieważ ich priorytetem było zjednoczenie Chin. Południowy region Nanzhong był pełen lasów i zamieszkiwała go znaczna liczba tubylczych plemion, które Zhuge Liang spacyfikował w trakcie kampanii w 225. Po tym wydarzeniu chociaż lokalni wodzowie utrzymali faktyczną kontrolę nad regionem, to zostali jednocześnie włączeni w ramy państwa Shu, dostarczając mu bitnych wojowników, zaś w zamian otrzymując chińskie tytuły i inne formy gratyfikacji. W 263 Shu Han miało mieć 280 tys. zarejestrowanych domostw z 940 tys. ludzi, z których 40 tys.