W 2018 roku PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. podpisały umowy na budowę systemu ERTMS/GSM-R na prawie 14 tys. km zarządzanych linii kolejowych. Część dotycząca zabudowy sieci GSM-R obejmowała 13 800 km linii i miała wartość ponad 2,1 mld zł netto. Projekt „Budowa infrastruktury systemu ERTMS/GSM-R na liniach kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w ramach NPW ERTMS” obejmuje zabudowę GSM-R na 13 843,914 km linii kolejowych, budowę ok. 1200 radiowych obiektów radiokomunikacyjnych oraz budowę kabla światłowodowego na ok. 11 tys. km linii kolejowych.
W 2023 roku Najwyższa Izba Kontroli wskazała na znaczne opóźnienia we wdrażaniu systemu. Według NIK system GSM-R nie został wdrożony w zakresie zaplanowanym w Krajowym Programie Kolejowym i Krajowym Planie Wdrażania Interoperacyjności „Sterowanie”, a opóźnienie realizacji inwestycji przekraczało 1000 dni. Izba wskazała również, że opóźnienia we wdrożeniu GSM-R wpływały na opóźnienie inwestycji związanych z ETCS, ponieważ dla ich zakończenia wymagane było wcześniejsze wdrożenie systemu GSM-R.