Osada cywilna (vicus) powstała została prawdopodobnie za rządów cesarza Domicjana. Założyli ją obywatele rzymscy, głównie kupcy prowadzący interesy w Panonii. Posiadała duże łaźnie, forum, świątynie (w tym najważniejszą, poświęconą Jowiszowi, ale również Wenus oraz Mitrze – mithraeum), a także amfiteatr cywilny dla 13–15 tysięcy widzów, który w pierwszej połowie IV w. zamknięto i wystawiono w jego miejscu kościół. Działały tam liczne zakłady rzemieślnicze i produkcyjne; słynęła zwłaszcza z cegielni (w tym jedna pod nazwą Valeria Constantia). Pod ulicami osady przebiegała kanalizacja.
W latach 50. IV wieku w osadzie cywilnej stanął łuk triumfalny sławiący cesarza Konstantyna II (popularnie zwany Heidentor, czyli Pogańską Bramą) – jako ostatnie świadectwo aktywności mieszkańców podupadającego miasta.