Biuro sprawowało nadzór i koordynowało działalność 142 politycznych, społecznych, kulturalnych, religijnych i innych organizacji białej emigracji rosyjskiej. Pracowali w nim jedynie biali Rosjanie. Do jego zadań należało prowadzenie spisów wszystkich byłych obywateli rosyjskich i uchodźców z ZSRR (zarejestrowano ponad 44 tys. osób), przebywających w Mandżukuo, pomoc dla uchodźców z ZSRR, ochrona i rozwój rosyjskiej kultury oraz wspieranie cerkwi prawosławnej. Obok tych funkcji administracyjno-organizacyjnych i społeczno-ideologicznych, Biuro sprawowało ważną rolę centrum antykomunistycznej i antysowieckiej walki (wydawano pisma „Луч Азии” i „Голос эмигрантов”). Jego kierownictwo prowadziło bardzo bliską współpracę zarówno z władzami Mandżukuo, jak też japońskimi służbami wywiadowczymi. Japończycy przygotowywali atak na sowiecki Daleki Wschód, gdzie zamierzali utworzyć marionetkowe państewko rosyjskie. W tym celu na terytorium Mandżukuo, z pomocą Głównego Biura do spraw Rosyjskich Emigrantów, prowadzili szkolenie wojskowe emigrantów oraz tworzyli z nich oddziały wojskowe. Od 1938 r. BREM prowadziło współpracę z Rosyjską Partią Faszystowską Konstantina W. Rodzajewskiego, który stanął na czele jednego z oddziałów terenowych, podobnie jak jego zastępca. Biuro współuczestniczyło w sformowaniu tzw. Oddziału „Asano”.