Podjął również działalność na rzecz konsolidacji organizacji niepodległościowych. Współtworzył Zjednoczone Organizacje Niepodległościowe w Kielcach. Był czołowym działaczem lewicy niepodległościowej w Kielcach. Od grudnia 1915 do lutego 1917 był członkiem Centralnego Komitetu Narodowego w WarszawieJerzy Z. Pająk, O rząd i armię. Centralny Komitet Narodowy (1915–1917), Kielce 2003, s. 246, . Pełnił funkcję przewodniczącego Narodowej Rady Okręgowej Ziemi Kieleckiej, a następnie był członkiem władz Unii Demokratycznej i potem Okręgowej Komisji Porozumiewawczej Stronnictw Niepodległościowych w Kielcach. Od grudnia 1915 do marca 1917 pełnił funkcję redaktora naczelnego pisma „Ziemia Kielecka”, organu NROZK popieranego przez POW, Ligę Kobiet Pogotowia Wojennego oraz PPS. Uczestniczył w pracach POW, a od 1917 kierował okręgiem kieleckim Pogotowia Bojowego PPS. W latach 1916–1917 pełnił mandat radnego Kielc. 15 października 1917 odsłaniał tablicę ku czci Tadeusza Kościuszki, w setną rocznicę jego śmierci. Ponieważ podczas uroczystości Franciszek Loeffler wraz z PPS wystąpili z czerwonym sztandarem, biskup Augustyn Łosiński przeniósł uroczystości kościelne na 21 października.