5–6..
Podczas konferencji w marcu 1943 roku szefowie sztabów przyjęli w kwestii bazy japońskiej w Rabaulu przedstawiony przez MacArthura tzw. plan Elktona, ale wobec braków środków bojowych, zwłaszcza ciężkich bombowców, zajęcie samego Rabaulu przesunęli na rok 1944Hayes, The History of the Joint Chiefs of Staff in World War II: The War Against Japan, s. 312–334.. W lipcu 1943 roku szefowie sztabów rozważać zaczęli możliwość neutralizacji i pominięcia Rabaulu, ale US Navy potrzebowała wysuniętej bazy dla swej flotyHayes, The History of the Joint Chiefs of Staff in World War II: The War Against Japan, s. 425–430.. Wyspy Admiralicji, które plan Elktona obejmował, mogły stanowić rozwiązanie, jako że były tam tereny nadające się na budowę lotnisk i baz zaopatrzeniowych dla wojska oraz Zatoka Seeadlera, wystarczająco obszerna, by pomieścić flotę uderzeniową. 6 sierpnia 1943 roku Kolegium Połączonych Szefów Sztabów przyjęło plan, zgodnie z którym Rabaul miał być zneutralizowany, a 1 czerwca 1944 miał nastąpić desant na Wyspach AdmiralicjiHayes, The History of the Joint Chiefs of Staff in World War II: The War Against Japan, s. 427–430.. Ordre de BatailleZespołu Uderzeniowego Operacji BrewerWalter Krueger, Report on Brewer Operation, 2 August 1944, AWM54 519/1/12. Generał-brygadier William C.