Stopień doktora nauk prawnych uzyskał w 1962 na podstawie pracy Podmiotowość prawa administracyjnego, a w 1968 stopień doktora habilitowanego na podstawie rozprawy Stosunek administracyjno-prawny. Od 1970 był kierownikiem Zakładu. a następnie Katedry Prawa Administracyjnego UJ, od 1975 profesorem nadzwyczajnym, a w 1985 uzyskał tytuł profesora zwyczajnego. Wygłaszał wykłady w Niemczech, Francji, Szwajcarii, Belgii, Grecji, Czechach, Austrii i na Węgrzech. Pełnił funkcję sekretarza, a później redaktora naczelnego rocznika Krakowskie Studia Prawnicze wydawanego przez Polską Akademię Nauk.
W latach 1997–2011 pracował również w Wyższej Szkole Administracji w Bielsku-Białej, w tym w latach 1997–2003 pełnił funkcję jej pierwszego rektora, a od 2002 w Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego.
Pod jego kierunkiem stopień naukowy doktora w 2005 uzyskała Joanna Lemańska.
.
Zmarł w Krakowie, pochowany na cmentarzu Rakowickim (kwatera LXX-płn-5).
Ordery i odznaczenia Krzyż Oficerski Orderu Odrodzenia Polski Krzyż Kawalerski Orderu Odrodzenia Polski Medal 40-lecia Polski Ludowej Medal Komisji Edukacji Narodowej Złota Odznaka „Zasłużony dla Ziemi Nowosądeckiej” Złota Odznaka „Zasłużony dla Ziemi Kieleckiej” Źródło.