W latach 1999–2002 był dyrektorem Wydziału Prawnego i Nadzoru Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego. W 2002 powołał (wraz z Feliksem Sapińskim) Instytut Badań w Oświacie, którego był pierwszym prezesem. W tym okresie był członkiem społecznego zespołu ekspertów ds. monitorowania wdrażania reformy edukacji przy Prezydencie Rzeczypospolitej44. Aleksander Kwaśniewski: Dom wszystkich: Polska. Perspektywy. Warszawa 2000, s. 278–279. i podjął pracę akademicką (m.in. w latach 1999–2006 był wykładowcą Wydziału Zarządzania i Komunikacji Społecznej Uniwersytetu Jagiellońskiego). Od 1995 do 2003 był redaktorem naczelnym miesięcznika kadry kierowniczej oświaty „Dyrektor Szkoły”, a obecnie jest członkiem jego Rady Programowej.

W 2004 podjął pracę w nowo utworzonej Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej w Głogowie, od 2007 na stanowisku profesora nadzwyczajnego. W 2009 został prorektorem uczelni.