Ukończył studia prawnicze w Szwajcarii, następnie pracował w zawodzie jako adwokat, a następnie sędzia. W 1919 wstąpił do partii Wafd i współorganizował strajk egipskich urzędników państwowych, za co został aresztowany. Należał do grupy działaczy Wafdu, która razem z przywódcą partii Sadem Zaghlulem prowadziła w 1920 nieudane negocjacje z Wielką Brytanią w sprawie nadania Egiptowi pełnej niepodległości. W roku następnym wystąpił z partii. W 1922 zasiadał w Komisji Konstytucyjnej opracowującej ustawę zasadniczą pozostającego pod brytyjską kontrolą Egiptu. Był w niej jednym z pozostających w mniejszości demokratów (większość członków reprezentowała konserwatywne poglądyStępniewska-Holzer B., Holzer J.: Egipt. Stulecie przemian. Warszawa: Wydawnictwo Akademickie DIALOG, 2006, s. 32. .).