Wszystkie te wydarzenia bardzo mocno wpływały na sytuację wewnętrzną w Libanie, w którym napływ palestyńskich uchodźców po 1948 roku doprowadził do poważnych zmian demograficznych. Gdy w latach 1970–1971 władze jordańskie usunęły ze swojego terytorium palestyńskie ugrupowania zbrojne, schroniły się one w Libanie. Ludowy Front Wyzwolenia Palestyny był jednym z najbardziej radykalnych ugrupowań palestyńskich, które w celu zwrócenia uwagi świata na problem palestyński stosowało metody terrorystyczne. Ludowy Front Wyzwolenia Palestyny – Główne Dowództwo podjęło na wiosnę 1974 roku decyzję o przeprowadzeniu zamachu terrorystycznego na terytorium Izraela. Jako cel wybrano przygraniczne miasto Kirjat Szemona. Bliska odległość od terytorium Libanu umożliwiała przeprowadzenie szybkiego rajdu, zadanie możliwie największej liczby ofiar i jeśli będzie taka możliwość, szybkie wycofanie się.