Na początku 1916 roku dowódca 4 pułku piechoty płk Roja, przy współpracy z innymi dowódcami pułków (zwłaszcza z płk. Januszajtisem oraz ppłk. Minkiewiczem), powziął inicjatywę zorganizowania spotkania wyższych oficerów Legionów Polskich. Chciano w ten sposób przełamać wewnętrzne uprzedzenia i nieufność pomiędzy oficerami poszczególnych brygad a także zjednoczyć Legiony w jednolitą formację. 4 lutego 1916 roku do dowódców pułków I Brygady wysłano pismo zapraszające adresatów na spotkanie w komendzie 4 pułku piechoty. Osobne pismo dostał też Józef Piłsudski. Pisma podpisało czterech oficerów: płk Roja, płk Januszajtis, ppłk Minkiewicz oraz mjr Galica.
Pierwsze spotkania thumb|Pierwsze spotkanie. 14 lutego 1916 roku. thumb|Drugie spotkanie Rady Pułkowników, 23 marca 1916 roku. Pierwsze spotkanie wyższych oficerów legionowych odbyło się 14 lutego 1916 roku w siedzibie komendy 4 pułku piechoty. Wzięli w nim udział: ppłk Rydz-Śmigły, mjr Berbecki, mjr Rola-Żymierski, płk Januszajtis, ppłk Minkiewicz, płk Rola, mjr Brzoza-Brzezina oraz jeden oficer 1 pułku ułanów (występujący w imieniu rtm. Bieliny-Prażmowskiego, który nie mógł pojawić się osobiście).