O wpływy w radach rywalizowały głównie Polska Partia Socjalistyczna, Komunistyczna Partia Robotnicza Polski, Narodowy Związek Robotniczy i żydowska partia Bund, co spowodowało, że rady – z powodu bardzo różnych i odległych od siebie poglądów na temat odbudowy Polski i jej przyszłego ustroju – nie wyłoniły ośrodka kierowniczego.
W lutym 1919 roku w 9 największych radach (Zagłębie Dąbrowskie, Warszawa, Łódź, Lublin, Radom, Włocławek, Płock, Żyrardów, Kalisz) układ sił był następujący: PPS posiadała 868 delegatów, KPRP – 810, Bund – 251, Poalej-Syjon – 244, NZR – 123, Ferajnigte – 42, Socjal-syjoniści – 2. Absolutną większość mieli komuniści tylko w Zagłębiu Dąbrowskim. W innych radach pod względem liczebności znajdowali się na drugim miejscu za PPS.
+ Ustosunkowanie sił partyjnych w Radach Delegatów Robotniczych, luty 1919 r.MiejscowośćLiczba robotników na 1 delegataKPRPPPSBundPoalej SyjonFerajnigteSSNZROgółem delegatów w RadzieOgólna liczba robotniczych reprezentantów w RadzieWarszawa5029930113713141 –5696548 000Zagłębie10022913055 – –2139039 000Łódź100156179716882355215000Lublin504144 – – – – –854000Radom5015783039 – – –1608000Włocławek502025 – – – – –452500Płock50153531 – – –592700Żyrardów10027303 – – –10707000Kalisz10018462 – – –16267 000Ogółem:8108682512444921232357169 900