Od 8 października 1918 do 4 listopada 1919 ludowy komisarz pracy RFSRR, od 4 listopada 1919 do 21 kwietnia 1920 ludowy komisarz pracy i ubezpieczeń społecznych RFSRR. Od 21 kwietnia 1920 do 7 lipca 1923 ludowy komisarz pracy RFSRR. Od 6 lipca 1923 do 29 listopada 1928 ludowy komisarz pracy ZSRR.
w latach 1918–1920 sekretarz Wszechzwiązkowej Centralnej Rady Związków Zawodowych (WCSPS), w latach 1918-1928 członek Prezydium WCSPS.
Od 8 marca 1918 do 18 marca 1919 członek KC RKP(b). Od 23 marca 1919 do 29 marca 1920 zastępca członka KC RKP(b), Od 16 marca 1921 do 17 kwietnia 1923 zastępca członka KC RKP(b), od 28 maja 1921 do 27 marca 1922 zastępca członka Biura Organizacyjnego KC RKP(b), od 31 maja 1924 do 18 grudnia 1925 zastępca członka KC RKP(b), od 31 grudnia 1925 do 26 czerwca 1930 członek KC WKP(b). Od 1 stycznia 1926 do 26 czerwca 1930 zastępca członka Biura Organizacyjnego KC WKP(b),
Od 11 sierpnia 1928 do 1 grudnia 1930 zastępca przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych i Rady Pracy i Obrony ZSRR, od 13 lipca 1930 do 26 stycznia 1934 zastępca członka KC WKP(b), od grudnia 1930 do maja 1931 zastępca ludowego komisarza rolnictwa ZSRR.