Historia 1941–1946 Partia została utworzona 29 września 1941 przez dwudziestu trzechS. Hunter, Iran..., s. 66-68. byłych więźniów politycznych i młodych absolwentów studiów w Europie (należących do tzw. grupy pięćdziesięciu trzechT. Coville, Najnowsza..., s. 24.), na spotkaniu w domu Solejmana Eskandariego; jego bratanek Iradż nieformalnie przewodził twórcom organizacji, inną znaczącą postacią był Chalel MalekiM. Axworthy, Revolutionary..., s. 46.. Dla nowej organizacji wybrano nazwę, która miała sugerować dążenie do przyciągnięcia jak największej liczby sympatyków z różnych pokoleń i o różnych zapatrywaniach - zarówno socjalistów i komunistów, jak i demokratów oraz "postępowych patriotów". Eskandari podkreślał we wspomnieniach, że twórcy partii zamierzali uniknąć sekciarstwa. Dlatego też pierwszym przewodniczącym partii został Solejman Eskandari, uczestnik rewolucji konstytucyjnej. Na jego żądanie w pierwszych latach, przynajmniej do śmierci Eskandariego w 1944, unikała haseł antyreligijnych, ograniczając się do wezwań do radykalnej przebudowy porządku społecznego. Właśnie w zrażaniu do siebie ludzi pobożnych Eskandari widział przyczynę wcześniejszych niepowodzeń irańskiej lewicy.