Kariera publiczna W 1973 roku objął wysokie stanowisko urzędnicze w ministerstwie edukacji Grenady. Od roku 1980 aż do przyjęcia funkcji gubernatora generalnego nie pełnił stanowisk publicznych. Na przełomie lipca i sierpnia 1992 roku przez tydzień pełnił obowiązki gubernatora generalnego, a następnie został trzecim w historii gubernatorem generalnym Grenady, urzędując w latach 1992-1996. Objął urząd, gdy premierem Grenady był Nicholas Brathwaite z Narodowego Kongresu Demokratycznego. Odszedł z urzędu krótko po zwycięstwie wyborczym Nowej Partii Narodowej i objęciu urzędu premiera przez Keitha Mitchella. Trzecim premierem podczas jego urzędowania był George Brizan, który został zaprzysiężony przez Palmera 22 czerwca 1995 roku.
Pozostała działalność W latach osiemdziesiątych był prezesem związku pracodawców Grenady. Brał udział w pracach rady nadzorczej jednej z grenadzkich szkół średnich, a także komitetów ds. walki z narkomanią i innych. Był członkiem organizacji społecznej promującej świadomość obywatelskiej Grenadyjczyków. Działał na rzecz Univerisity of West India. Założył ponadto katolickie stowarzyszenie nauczycieli, był także szefem nauczycielskiego związku zawodowego.