Участие в бюджетирането е процес на демократично обсъждане и вземане на решения – демокрация на участието, при която обикновени хора решават как да разпределят част от общинския или Държавен бюджет. Участие в бюджетирането позволява на гражданите да установят, обсъдят и приоритизират проекти за обществено финансиране и им дава възможността да правят реални решения за това как се изразходват парите и да контролират целия процес по финансиране и построяване на проектите.
Участие в бюджетирането обикновено включва няколко основни стъпки: 1)Членовете на общността определят приоритети за финансиране и избират бюджетни делегати. 2) Бюджетните делегати разработват определени предложенията за финансиране с помощта на експерти. 3) Членовете на общността гласуват кое предложение да се финансира. 4) Градът или институцията изпълнява топ предложенията.
Анализ на осем общини в Бразилия показва различни степени, в които участието в бюджетирането успява или се проваля, като трите основни фактора са мотивацията за кметските администрации да делегират власт, начинът по който гражданското общество реагира на новите институции, и конкретната система от правила, използвана за делегиране на решенията към гражданите.
Порто Алегре
Първият цялостен процес по участие в бюджетирането се разви в град Порто Алегре, Бразилия, започнат през 1989. Участие в бюджетирането бе част от редица иновативни реформи, стартирани през 1989, за преодоляване на жестокото неравенство в стандартна на живот сред жителите на града. Една трета от градските жители бяха в изолирани гета в покрайнините на града, с ограничен достъп до обществени удобства (вода, канализация, здравеопазване и училища).siteresources.worldbank.org
Участие в бюджетирането в Порто Алегре се прави всяка година, стартирайки с поредица от квартални, регионални и общоградски асамблеи, където жителите и избраните бюджетни делегати идентифицират приоритетите за финансиране и гласуват за кои приоритети трябва да реализират. Порто Алегре харчи към 200 милиона долара за година за строене и услуги, тези пари са обект на участие в бюджетирането. Годишните харчове за фиксирани разходи като обслужване на дълга и пенсии не са обект на участие в бюджетирането. Сега около 50 хиляди жители на Порто Алегре взимат участие в процеса по участие в бюджетирането. Участниците са от различни икономически и политически среди.
Цикълът на участие в бюджетирането започва през януари. Асамблеи в целия град работят с максимално участие и взаимодействие. Всеки февруари се изнася обяснение от градските специалисти за техническите и системните аспекти на градското бюджетиране. През март има пленарни асамблеи във всеки от 16-те градски района, както и регионални асамблеи справящи с въпроси за транспорт, здравеопазване, образование, спорт и икономическо развитие. Тези големи събрания – с участие надминаващо 1000 – се избират делегати, за да представляват отделните квартали. Кметът и подчинените му присъстват на тях, за да отговарят на гражданските проблеми. През следващите месеци делегатите се срещат веднъж или два пъти седмично във всеки район, за да се запознаят с техническите критерии на проектите и нуждите на района. Служителите на общината може да участват в зависимост от тяхната квалификация. На втора пленарна среща, регионалните делегати приоритизират исканията на кварталите и избират 42 съветници, представляващи всички квартали и тематични райони, за да служат в градския съвет на бюджета. Главната задача на градския съвет за бюджета е да съгласуват исканията на всеки квартал с наличните средства и да предложи и одобри цялостния общински бюджет. Изготвения бюджет е задължаващ, въпреки че градския съвет може да предложи, но не и да заповяда промени. Само кмета може да сложи вето на бюджета или да го върне на градския съвет за бюджета (това никога не се е случвало).
Резултати и примери по света До към 300 общности в Бразилия, повече от 1200 общности в повече от 40 страни като Аржентина, Чили, Китай, Еквадор, Парагвай, Уругвай, Канада, Германия, Франция, Италия, Испания, Англия, САЩ, Индия дори Африка, които приспособяват процеса за участие в бюджетирането.YES Magazine, Chicago’s $1.3 Million Experiment in Democracy; For the First Time in the U.S., the City’s 49th Ward Lets Taxpayers Directly Decide How Public Money is Spent . 10 април 2010 Но повечето са малки версии на участие в бюджетирането.
Източници
Външни препратки Map (non-exhaustive) of participatory budgeting initiatives around the world The Participatory Budgeting Project – a non-profit organization that supports participatory budgeting in North America and hosts an international resource site. www.pbnetwork.org.uk – information on participatory budgeting in the UK Case study on the Electronic Participatory Budgeting of the city of Belo Horizonte (Brazil) Study with cases of Participatory Budgeting experiences in OECD countries www.citymayors.com – PB in Brazil PB in Rosario, Argentina Official Site of PB in Rosario, Argentina (Spanish). www.chs.ubc.ca/participatory – links to participatory budgeting articles and resources fcis.oise.utoronto.ca – links to participatory budgeting articles and resources Participatory Budgeting Google Group – participatory budgeting listserv www.nuovomunicipio.org – Rete del Nuovo Municipio, the Italian project linking Local Authorities, scientists and local committees for promoting Participatory Democracy and Active Citizenship mainly by way of PB "Experimentos democráticos. Asambleas barriales y Presupuesto Participativo en Rosario, 2002 – 2005" – Doctoral Dissertation of Alberto Ford on Participatory Budgeting in Rosario, Argentina (Spanish). „More generous than you would think“: Giovanni Allegretti shares insight of PB in an interviews with D+C/E+Z's Eva-Maria Verfürth An interview with Josh Lerner, Executive Director of the Participatory Budgeting Project Participatory budgeting site of Cambridge, Massachusetts
Мултимедия Видео: Участие в бюджетирането – демократично самоуправление
Категория:Държава Категория:Политическа икономия Категория:Градоустройство