Tento článek popisuje rozsáhlý soubor aplikací nazývaný souhrnně Jednotný informační systém práce a sociálních věcí (JISPSV), které zajišťují funkce Ministerstva práce a sociálních věcí a Úřadu práce.Co je Jednotný informační systém MPSV. Tisková zpráva MPSV ze 7. února 2020. Dostupné online Je v něm popsán účel, topologie a budování systému včetně sporů a podrobné historie.
Informační systém V roce 1993 dodala informační systém ministerstvu firma OKsystem. Firma pak dodaný systém rozvíjela a spravovala po dlouhých 18 let. Ppostupně vznikly systémy Portál MPSV – propojený se službou EURES OKdávky – výplata sociílních dávek (Informační systém na výplaty dávek měsíčně vyplácí cca 1,9 milionů dávek v objemu více než 6 miliard korun a pracuje s ním čtyři tisíce úředníků.Úřady práce nesmí používat IT systém, kvůli kterému obvinili Šišku. iDnes.cz. 8. prosince 2013.Dostupné online) OKpráce – pracovní příležitosti OKnouze/OKslužby – systémy pomoci v hmotné nouzi a sociálních služeb OKmzdy – zpracování mzdové agendy Podání PVS – elektronické podání evidenčních listů OKbase – správa lidských zdrojů a OKsmart – integrace kryptografických čipových karet do MS Windows Do konce roku 2011 výplata dávek vycházela z organizační struktury MPSV tvořené 77 úřady a 240 lokálními pracovišti. Každému lokálnímu pracovišti odpovídala jedna lokální databáze, přičemž jednotlivá lokální pracoviště byla propojena pomocí sítě WAN, data z lokálních databází byla sehrávána na nadřízená pracoviště (okres, následně kraj) a ukládána v datových centrech ve vlastnictví MPSV.Analýza a vyhodnocení vynakládání finančních prostředků do Agendových systémů MPSV v letech 1993 - 2011. Ministerstvo práce a sociálních věcí 2012. Dostupné online
Od července 2011 MPSV postupně přešlo na centralizovaný provoz v privátním cloudu a s tím související změnu topologie sítě . Součástí dodávky byly i nové aplikace Zaměstnanost, Veřejná služba, Zdravotně postižené osoby, Sociální služby, Hmotná nouze a elektronická spisová služba Athena. Ta k žádosti o výplatu dávky přiřadila spisovou značku, která je potřebná ke schválení žádosti a následné výplatě příslušné dávky.
Dávky pro státní sociální podporu měly být i nadále podporovány aplikacemi OKdávky a OKcentrum..
V roce 2012 došlo ke změně topologie i ICT řešení, což přineslo problémy uvedené dále. Dávky se navíc měly vyplácet prostřednictvím sKarty. Systém výplaty dávek zůstal funkční jen díky mimořádnému nasazení zaměstnanců Úřadu práce. Zatímco v roce 2011 pracovali přesčas 20 tisíc hodin, o rok později odpracovali 230 tisíc přesčasových hodin.NKÚ: Systém na výplatu dávek byl pětinásobně dražší. Hospodářské noviny. 9. 9. 2013. Dostupné online
Po zákazu plnění nové smlouvy pokračuje od roku 2014 vyplácení sociálních dávek opět s firmou OKsystem.
Kauza OKsystem Firma OKsystem spravuje systémy MPSV od roku 1993. Administrace Informačního systému práce a sociálních věcí byla postupem času čím dál .Kompletní materiál o výplatě sociálních dávek, aneb Jak probíhala změna systémů na úřadech práce. TOP 09. Dostupné online
V roce 2011 Ministerstvo práce a sociálních věcí pod vedením ministra Jaromíra Drábka začalo v šibeničním termínu několika měsíců nahrazovat některé aplikace od OKsystemu programy dodanými firmou Fujitsu, přičemž mezi subdodavateli figurovaly i firmy s vazbou přímo na ministra Drábka, jednu firmu vlastnil otec Kristýny Kočí.Zpackané výplaty dávek: Drábek ven! Co si o tom myslíte?. penize.cz. 9. 2. 2012. Dostupné online S nasazováním aplikací byly velké problémy, podle informatiků úřadů práce systém prakticky nefungoval. Ministr uvedl jako viníka OKsystem kvůli špatné migraci dat a označil jej za neseriózního dodavatele. OKsystem uvedl, že migrace, kterou původně MPSV ani nepožadovalo, proběhla v pořádku, a tvrzení ministra označil za pomluvu. Firma se tak dostala do sporu se svým klíčovým zákazníkem.OKsystem reaguje na pomluvy ze strany MPSV. OKsystem. 3. 2. 2012. Dostupné online
Celá kauza pokračovala i v roce 2012. OKsystem podal stížnost k antimonopolnímu úřadu, neboť celá zakázka byla přidělena bez výběrového řízení na základě rámcové smlouvy na nákup licencí firmy Microsoft podepsané ještě tehdejším ministrem vnitra Ivanem Langerem. 1. října byl zatčen Drábkův první náměstek Vladimír Šiška a ředitel odboru informatiky Milan Hojer za podezření na nabídnutí stomilionového úplatku v podobě přidělení zakázky společnosti OKsystem, a to za podmínky stažení žaloby. Krátce na to Drábek slíbil, že do konce října podá demisi, což se také stalo.Proč skončil Drábek? Kvůli zakázce za 100 milionů. TÝDEN.cz. 03.10.2012. Dostupné online OKsystem naboural korupční systém. TÝDEN.cz. 04.10.2012 Dostupné online
Resort následně v letech 2015 a 2016 pod vedením ministryně Marksové-Tominové a tehdejšího náměstka za IT Roberta Baxy přistoupil k vypsání řady výběrových řízení na dodávku dílčích systémů, Veřejná zakázka: Jednotný informační systém práce a sociálních věcí – IS SOCIÁLNÍ DÁVKY. MPSV. 2014. Dostupné onlie Veřejná zakázka: Jednotný informační systém práce a sociálních věcí – IS ZAMĚSTNANOST. MPSV. 2014. Dostupné onlineVeřejná zakázka: Jednotný informační systém práce a sociálních věcí – INTEGROVANÁ PODPŮRNÁ A PROVOZNÍ DATA. MPSV 2014. Dostupné online Veřejná zakázka: Jednotný informační systém práce a sociálních věcí – PROVOZNÍ INTEGRAČNÍ PROSTŘEDÍ. MPSV. 2014. Dostupné online které měly fungující aplikace OKsystemu nahradit. Průběh jednotlivých výběrových řízení a projektů, v nichž MPSV pokračovalo i za vedení další ministryně Maláčové, provázely značné potíže.Jurečka zarazil projekt, který spolykal miliardy, ale ani po 8 letech nejede Seznam Zprávy. 31. 10. 2022. Dostupné online
V případě agendového systému pro podporou agendy zaměstnanosti IS ZAM šlo o několikanásobné navyšování nákladů oproti ceně, za kterou byl systém vysoutěžen, opakované prodlužování termínů, ve kterých měl být dodán a zprovozněn (prostřednictvím řady dodatků ke smlouvě), aby byl projekt nakonec ukončen ještě před dodáním systému. Ačkoliv původní nabídková cena za dodání systému a podporu jeho provozu a rozvoj po dobu dvou let činila 106,6 mil Kč, ani po vynaložení nákladů přesahujících 270 mil Kč nebyl systém dokončen. Jak ukázala nabídka původního dodavatele v následné soutěži na dokončení systému a jeho uvedení do provozu, celkové náklady by se v jeho podání vyšplhaly k 700 mil. Kč, tedy sedminásobku částky, za kterou se jej původně zavázal vytvořit, dodat a dva roky rozvíjet a poskytovat podporu jeho provozu.Ze 106 milionů na půl miliardy.. Zakázka z éry Marksové se prodražuje. Seznam Zprávy. 22. 11. 2021. Dostupné onlineDokončení realizace, provoz a další rozvoj IS ZAM. Portál NEN. 2022. Dostupné online
Systém na podporu agendy nepojistných dávek IS DAV pak MPSV soutěžilo dvakrát. První smlouvu se společností OKsystem MPSV jednostranně vypovědělo, a nastartovalo tak soudní spor týkající se neoprávněnosti výpovědi (a neschopnosti MPSV poskytovat v projektu nezbytnou součinnost), druhou soutěžVeřejná zakázka: Jednotný informační systém práce a sociálních věcí – IS SOCIÁLNÍ DÁVKY II. MPSV 2017. Dostupné online nedokázalo MPSV ani po několika letech dokončit, vybrat dodavatele a uzavřít s ním smlouvu. S následky neúspěšně vypisovaných IT zakázek z doby působení ministryň Marksové-Tominové a Maláčové se MPSV potýkalo ještě dlouho po jejich vypsání a měly dohru v řadě následných kauz.Náměstek Maláčové se přiznal a má podmínku. Za machinace s IT zakázkou Seznam Zprávy. 7. 3. 2022. Dostupné onlineBývalý náměstek z MPSV přijal podmínku a peněžitý trest za pletichy při tendru, dohodu schválil i soud, Česká televize. 7. 3. 2022.Dostupné onlineStátní IT průšvih: hrozí, že nedokončené aplikace za miliardy skončí v koši. Seznam Zprávy.14. 5. 2022. Dostupné online
Kontrolní zpráva NKÚ z roku 2018 po rozsáhlé prověrce konstatuje, že MPSV nehospodárně vynaložilo na jednotlivé dílčí projekty prostředky v řádu mnoha set milionů Kč, aniž by za ně obdrželo plnění přinášející jakoukoliv hodnotu. Upozorňuje na nehospodárné vynakládání prostředků na projekty, u kterých je opakovaně odsouván termín dokončení (a které nakonec dokončeny nebyly). V souvislosti s těmito zjištěními NKÚ podal dvě trestní oznámení.Dlouho očekávaná zpráva NKÚ vydána se souhlasem policie: MPSV selhalo při budování dávkových systémů. Ekonomický týdeník. 21.1.2019. Dostupné online
V roce 2022 si MPSV pod vedením ministra Jurečky a náměstka pro IT Trpkoše nechalo zpracovat analýzuIT analýzy. MPSV 2022, Dostupné onlineAnalýzy - MPSV (PDF dokumenty v zazipovaném souboru). MPSV. 2022, Dostupné online od společnosti Ernst & Young, na jejímž základě jedenáct let trvající anabázi sledující jako primární cíl náhradu aplikací OKsystemu jinými systémy s konečnou platností zastavilo.
V oblasti agendových a podpůrných informačních systémů MPSV nadále používá pro zajištění funkcionality JISPSV aplikace OKsystem. Soustředí se na digitální transformaci, optimalizaci procesů a fungování MPSV a Úřadu práce a zvyšování komfortu občanů zaváděním uživatelské samoobsluhy a klientské zóny dle principů osvědčených v oblastech jako bankovnictví, telco či utility.Vize digitální transformace do roku 2025 MPSV. 2023. Dostupné onlineJak Jenda s Maruškou udělají krátký proces s haldami papírů na úřadech práce. MPSV a OKsystem. 2023. Dostupné online
Kauza Fujitsu TS Ministerstvo vnitra uzavřelo v roce 2008 s dodavatelem Microsoftu, firmou Fujitsu Technology Solutions, rámcovou smluvu k produktům Microsoft a k ní v červenci 2011 prováděcí smlouvu na služby ve prospěch MPSV. Subdodavateli Fujitsu byly firmy Vítkovice IT Solutions, Digi Trade, Skill a Techniserv. Subdodavatelé měli vyvinout na vlastní náklady nové systémy, přes něž by se pak dávky vyplácely.
Po trestním oznámení bylo zakázáno plnění dodatků k prováděcí smlouvě mezi Mininisterstva vnitra a Fujitsu TS ve prospěch MPSV.
Historie 1993 Společnost OKsystem zajišťuje služby pro MPSV, smlouva na systém pro agendu zaměstnanosti je bez řádného výběrového řízení. 2004, 2008 smlouva s firmou OKsystem byla prodloužena opět bez výběrového řízení (formou jednacího řízení bez uvěřejnění) 4/2011 sjednocení sedmasedmdesáti samostatných úřadů práce 7/2011 Prováděcí smlouva č. 85/2011 s Fujitsu, kterou MPSV začalo nahrazovat některé aplikace od OKsystemu. Na základě této smlouvy a jejích osmi dodatků MPSV vyplatilo do konce roku 2012 za služby 825 milionů korun, tj. 45 mil. měsíčně. 1/2012 ostrý provoz nového systému MPSV bez smluvně ošetřeného otestování. Původně měly stát licence 435 milionů korun, podepsáním osmi dodatků ke smlouvám se však cena postupně zvýšila až na 2 miliardy.Tisková zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu. 9. 9. 2013. Dostupné online 4/2012 Nadační fond proti korupci podal návrh na zákaz plnění ze smlouvy mezi Fujitsu a ministerstvem vnitra. 1. náměstek MPSV na něj následně podal trestní oznámení pro pomluvu. 5/2012 firmy OKsystem a Student Agency podaly stížnosti k antimonopolnímu úřadu (ÚOHS) 10/2012 zatčen náměstek a ředitel odboru informatiky MPSV za podezření z nabídnutí stomilionového úplatku v podobě přidělení zakázky společnosti OKsystem, a to za podmínky stažení žaloby. Aféra stála křeslo i tehdejšího ministra Drábka 3/2013 policie začala stíhat dalších deset lidí. KDU-ČSL podala trestní oznámení na neznámého pachatele. 5/2013 MPSV vyhlásilo zakázku Komplexní řešení agendových informačních systémů pro zpracování nepojistných sociálních dávek a dávek z oblasti státní politiky zaměstnanosti. Předpokládaná hodnota 1,4 mld. Kč. 8/2013 Antimonopolní úřad uložil ministerstvu vnitra pokutu 500 000 Kč za to, že veřejné zakázky obsažené v dodatcích 5 a 6 a Fujitsu nezadal některou z forem zadávacího řízení. Zároveň ministerstvům vnitra a práce uložil zákaz plnění obou dodatků k prováděcí smlouvě. 11/2013 MPSV podalo k zakázce na provoz IT systémů s Fujitsu Technology Solutions z roku 2011 trestní oznámení. Možnou škodu vyčíslilo na 534 milionů.