Evidence skutečných majitelůEvidence skutečných majitelů, původně Informační systém skutečných majitelů je informační systém veřejné správy v České republice, který je veden rejstříkovými soudy v elektronické podobě, IS je centrálně spravován Ministerstvem spravedlnosti. Evidováni jsou skuteční majitelé právnických osob zapsaných do veřejného rejstříku podle rejstříkového zákona a skuteční majitelé svěřenských fondů. Zápisy do evidence provádí buď příslušný rejstříkový soud anebo notář.
Dne 17. prosince 2025 byla Evidence skutečných majitelů pro veřejnost uzavřena.Informace ke znepřístupnění evidence skutečných majitelů veřejnosti, nedatováno, pdf
Legislativa Evidenci vymezuje zákon č. 37/2021 Sb.Zákon č. 37/2021 Sb. o evidenci skutečných majitelů, účinnost od 1.06.2021, některá ustanovení pozbývají účinnosti dnem 1. února 2022. a jeho prováděcí vyhláška č. 180/2021 Sb.Vyhláška 180/2021 Sb., o náležitostech formulářů k evidenci skutečných majitelů a o změně souvisejících vyhlášek Zákon transponuje do českého právního řádu směrnici EU 2015/849Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/849 ze dne 20. května 2015 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES a směrnice Komise 2006/70/ES o předcházení využívání finančního systému k praní špinavých peněz nebo financování terorismu (AML) a obdobnou směrnici EU 2018/843Směrnice Evropského parlamentu a rady (EU) 2018/843 ze dne 30. května 2018, kterou se mění směrnice (EU) 2015/849 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu a směrnice 2009/138/ES a 2013/36/EU. Uvedené dvě evropské směrnice přitom změnily stále platné nařízení EU č. 648/2012 o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajůNařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 ze dne 4. července 2012 o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů a zrušily některé starší evropské směrnice.
Skutečný majitel
Právnické osoby musejí evidovat aktuální údaje o svém skutečném majiteli, a to údaje ke zjištění a ověření jeho totožnosti údaje o skutečnostech, které toto postavení zakládají (viz dále).Pavla Krejčí: Evidence skutečných majitelů od 1.1.2019
Skutečným majitelem se rozumí fyzická osoba, která v konečném důsledku vlastní nebo kontroluje právnickou osobu nebo právní uspořádání (především svěřenský fond).§ 2 zákona č. 37/2021 Sb. - znění od 01.10.2022
Osoba s koncovým vlivem osoba, která může bez pokynů jiného přímo nebo nepřímo uplatňovat rozhodující vliv v právnické osobě nebo na správu právního uspořádání.
Oba uvedené pojmy představují dvě možné charakteristiky skutečného majitele. Tato kritéria se při určování skutečného majitele uplatňují současně, nezávisle na sobě, přičemž žádné nemá přednost. Databáze skutečných majitelů definuje a eviduje i pojem "nepřímý skutečný majitel", který však v zákoně není explicitně uveden.
Rozhodující vliv U obchodních korporací je touto hranicí 25 % hlasovacích práv, kapitálu nebo zisku. Pokud takto nelze skutečné majitele určit, jsou uvedeni členové statutárního orgánu. Obdobně se postupuje u spolku, obecně prospěšné společnosti, společenství vlastníků jednotek, církve, náboženské společnosti. U nadace, ústavu, nadačního fondu, svěřenského fondu je to zakladatel, svěřenecký správce, obmyšlený, anebo opět člen statutárního orgánu, zástupce právnické osoby v tomto orgánu nebo osoba v podobném postavení. Přesnou definici nalezneme v ustanovení § 4 zákona č. 253/2008 Sb.ISSM: Kdo je skutečný majitel
Skutečného majitele nemají státní organizace a organizace samospráv, školy, církve, odbory, SVJ a z nich odvozené právnické osoby.§ 7 zákona č. 37/2021 Sb. - znění od 01.02.2022
O skutečném majiteli se zapisují údaje uvedené v § 13 odst. a) až l) zákona. (Ze zákona byl odstraněn pojem koncový příjemce – kromě přechodných ustanovení.)
Vkládání dat Povinné právnické osoby mají povinnost podat návrh na zápis údajů o skutečném majiteli do rejstříku, dokládají listiny o skutečnostech, které mají být zapsány. Zápis skutečného majitele provádí příslušný rejstříkový soud nebo notář. Není-li žádost podána prostřednictvím notáře, podává se na formuláři, který lze vyplnit elektronicky na stránkách Ministerstva spravedlnosti. Návrh v elektronické podobě musí být podepsán uznávaným elektronickým podpisem nebo zaslán prostřednictvím datové schránky osoby, která návrh na zápis podává.
Soud údaje zapíše do evidence, aniž by o tom vydával rozhodnutí. Skutečný majitel o zápisu své osoby do evidence není nijak vyrozuměn.T. Plášková: Evidence skutečných majitelů, Sagit, 19. 6. 2018Milan Dvořák: Evidence skutečných majitelů právnických osob
Některé údaje jsou do Evidence skutečných majitelů vloženy přepisem z veřejných rejstříků, evidence svěřenských fondů a registru osob (takzvaný automatický průpis del § 37 a 38).
Výpis dat Veřejná evidence údajů o skutečných majitelích v ČR nebyla do června 2021, a opět není ani od ledna 2026 volně veřejně přístupná. V mezidobí (po novele zákona) byla část údajů komukoli přístupná zdarma na internetu (esm.justice.cz), bez požadavku registrace. Veřejnosti byl umožněn přístup k údajům o jménu, státu bydliště, roce a měsíci narození a státním občanství skutečného majitele právnické osoby, o postavení skutečného majitele a velikosti jeho podílu. V případě skutečných majitelů právních uspořádání je evidence stále neveřejná.Evidence skutečných majitelů, nápověda
Přístup ke všem, i historickým, údajům je údajně zajištěn pro evidující osobu i skutečného majitele. Zaměstnanci orgánů veřejné moci mohou do evidence skutečných majitelů přistupovat po přihlášení do jednotného identitního prostoru (JIP), který je součástí systému Czech POINT.
Význam ESM a možné důsledky Evidence skutečných majitelů do českého právního řádu implementuje čtvrtou směrnici AML (Anti Money Laundering) Evropského parlamentu a Rady 2015/849.M.Nevrkla, ePravo.cz: Evidence skutečných majitelů právnických osob bude veřejná 25. 9. 2018
Za porušení evidenční povinnosti evidující osoby podle § 9 ZESM lze udělit pokutu až do výše 500 000,- Kč. Stejná sankce hrozí osobě, která porušila povinnost poskytnutí potřebné součinnosti.
Právní úprava stanoví nevymahatelnost tzv. zastírajících smluv (§ 52 ZESM), nemožnost výplaty zisku (§ 53 ZESM) a zákaz hlasování (§ 54 ZESM) v nejvyšším orgánu (valné hromadě, členské schůzi) obchodní korporace skutečnému majiteli, který není zapsán v evidenci skutečných majitelů. Tyto následky mají zásadní vliv na smluvní vztahy mezi obchodními korporacemi a jejich společníky.
S nesplněním evidenční povinnosti vůči evidenci skutečných majitelů spojuje zákon č. 134/2016 Sb. vyloučení vybraného dodavatele z veřejné zakázky. Zadavatel zakázky musí u vybraného dodavatele zjistit údaje o jeho skutečném majiteli a uvést je v dokumentaci o zadávacím řízení.§ 122 zákona č. 134/2016 Sb. - znění od 01.02.2022 S doložením skutečného majitele také počítá § 14 zákona 218/2000 Sb. a § 10a zákona č. 250/2000 Sb. při udílení dotací.
Identifikace skutečných majitelů se řeší v posledních měsících také v souvislosti s protiruskými sankcemi.
Historie ESM Evidence skutečných majitelů byla v ČR původně definována zákonem 304/2013 Sb. o veřejných rejstřících, přestože sama nebyla veřejným rejstříkem. Novela tento zákon znepřehlednila a rozdělila ho na dvě protichůdné části. Kritizována byla zbytečná byrokracie, která zvyšovala náklady státu, a také úřední šikana subjektů, které s AML nemají nic společného. „Slovensko a Německo si s transparentností a veřejnou kontrolou dat poradilo mnohem lépe“, sdělil Arthur Braun, partner kanceláře bpv Braun Partners.Transparenční rejstřík zvládli Slováci a Němci lépe, v Česku přibyla zbytečná administrativa
leden 2018 účinnosti nabyl zákon 368/2016 Sb. Tento zákon novelizoval zákon 253/2008 Sb. (AML zákon)Zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu a zákon č. 304/2013 Sb. o veřejných rejstřících.Zákon č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob, část 5 Účinnosti též nabyla novela zákona 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Zadavatelé veřejných zakázek nově musí zkoumat skutečného majitele právnické osoby u dodavatele – a to ještě před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku.Právní prostor: Evidence skutečných majitelů leden 2019 povinnost pro právnické osoby zapsané do obchodního rejstříku zapsat svého skutečného majitele. Nesplnění povinnosti nepodléhá žádné přímé sankci. červen 2019 Brusel posílá do Prahy předběžnou auditní zprávu, kde konstatoval střet zájmů českého premiéra. březen 2020 chystaná novela zákona byla v atmosféře rostoucí nákazy covid-19 na poslední chvíli rozšířena o ustanovení, které by zavedlo mírnější režim pro svěřenské fondy. Po kritice TI, sdružení Milion chvilek a dalších vláda kontroverzní návrh zákona z jednání stáhla.Transparency International: Firmy ze svěřenských fondů dostaly v návrhu zákona zásadní výjimku, 10.1.2020 červen 2020 Evropský parlament zdůraznil v přijaté rezoluci, že "rejstřík skutečných majitelů musí obsahovat pouze plně ověřené údaje o ovládající osobě či osobách a musí být v plném rozsahu zpřístupněn veřejnosti".Evropský parlament: Obnovení trestního stíhání předsedy vlády České republiky v souvislosti se zneužitím finančních prostředků EU a potenciálními střety zájmů, odst. 32 říjen 2020 Brusel dopisem Ministerstvu zahraničí kritizuje, že Česko Babišův střet zájmů dostatečně neřeší leden 2021 povinnost pro ostatní právnické osoby zapsané do dalších veřejných rejstříků zapsat svého skutečného majitele (včetně svěřenských fondů zapsaných do evidence svěřenských fondů). červen 2021 Druhý tzv. follow-up dopis EK kritizuje především kontrolu střetu zájmů na Ministerstvu průmyslu a obchodu. srpen 2021 Evropská komise varuje Česko před možným přerušením plateb, pokud Česko nezačne kontrolovat střet zájmů listopad 2021 Evropská komise zaslala Česku třetí vytýkací dopis ke střetu zájmů koncernu Agrofert, operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost, hloubkové prověrky na MPO (Penam, Lovochemie), nedodaných seznamů veřejných funkcionářů a jejich firem i zákona o evidenci skutečných majitelů. „Vnitrostátní opatření se jeví jako nesprávné,“ sdělila Komise k českému zákonu.Opatření se jeví jako nesprávné. Brusel rozjel s Českem spor o definici skutečných majitelů firem březen 2022 Česko oznámilo, že předělává rejstřík skutečných majitelů. Přistoupilo tak na výtky Evropské komise.Do Bruselu odešel dopis ke střetu zájmů. Kvůli němu i miliardám na obnovu Češi opravují evidenci majitelů červen 2022 Vláda projednala spěšnou novelu zákona č. 37/2021 Sb., o evidenci skutečných majitelů.Na podzim nás čekají další zásadní změny v evidenci skutečných majitelů červenec 2022 Poslední dopis EK: „Vzhledem k tomu, že všechna doporučení k auditu byla plně a náležitě provedena, považuje komise tento audit za uzavřený“. Část auditu, která se zabývala zemědělskými dotacemi, Brusel uzavřel vystavením pokuty.Doporučení byla plně a náležitě provedena. Evropská komise uzavřela audit Babišova střetu zájmů říjen 2022 začíná platit novela zákona č. 37/2021 Sb. Cíle novely spočívají v (1) novém vymezení skutečného majitele podle vzoru AML směrnice a (2) omezení výjimek pouze na veřejnoprávní právnické osoby.Návrh zákona, kterým se mění zákon o evidenci skutečných majitelů Nově mají evidenční povinnost okresní komory, politické strany, církve, odborové organizace a organizace zaměstnavatelů, honební společenstva a společenství vlastníků jednotek. leden 2023 Evropská komise ukončila řízení, které s Českem vedla kvůli špatné evidenci skutečných majitelů.Brusel ukončil řízení s Českem vedené kvůli evidenci skutečných majitelů. Úředníci řeší, jak ji ‚schovat‘