La Oficina Federal de Investigación o Buró Federal de Investigaciones (), más conocido por sus siglas FBI, es el servicio de seguridad y de inteligencia interior de Estados Unidos, así como su principal agencia federal de policía. Operando bajo la jurisdicción del Departamento de Justicia, el FBI también es miembro de la Comunidad de Inteligencia y rinde cuentas tanto al fiscal general como al Director de Inteligencia Nacional. El FBI es una de las principales organizaciones de investigación criminal, lucha antiterrorista y contraespionaje de Estados Unidos, con facultad para interceder sobre violaciones en más de 200 categorías de delitos federales. La oficina central del FBI es el Edificio J. Edgar Hoover, ubicado en Washington, D.C.
Aunque muchas de las funciones del FBI son únicas, sus actividades de apoyo a la seguridad nacional son comparables a las del MI5 británico, el GCSB neozeolandés y el FSB ruso. A diferencia de la Agencia Central de Inteligencia, que no tiene autoridad para hacer cumplir la ley y se centra en la recopilación de inteligencia en el extranjero, el FBI es una agencia de ámbito nacional que dispone de 56 oficinas de campo en las principales ciudades de Estados Unidos y más de 400 agencias residentes en ciudades y áreas más pequeñas a lo largo de la nación. En una oficina de campo del FBI, un agente del FBI que ostenta su cargo en el nivel ejecutivo trabaja simultáneamente como representante del Director de la Inteligencia Nacional.Statement Before the House Appropriations Committee, Subcommittee on Commerce, Justice, Science, and Related Agencies , Federal Bureau of Investigation, March 26, 2014FBI gets a broader role in coordinating domestic intelligence activities , The Washington Post, June 19, 2012
A pesar de su enfoque nacional, el FBI también mantiene una importante presencia internacional, operando 60 oficinas de Agregados Legales (Legal Attache (LEGAT) y 15 suboficinas en embajadas y consulados de Estados Unidos en todo el mundo. Estas oficinas de relaciones exteriores existen principalmente con el fin de coordinarse con los servicios de seguridad extranjeros y, por lo general, no realizan operaciones unilaterales en los países anfitriones.Overview of the Legal Attaché Program , Federal Bureau of Investigation, Retrieved: March 25, 2015 El FBI puede y, en ocasiones, lleva a cabo actividades secretas en el extranjero.Spies Clash as FBI Joins CIA Overseas: Sources Talk of Communication Problem in Terrorism Role , Associated Press via NBC News, February 15, 2005 Al igual que la CIA, tiene una función interna limitada; y estas actividades requieren generalmente coordinación entre las agencias gubernamentales.
El FBI fue creado en 1908 con el nombre de Oficina de Investigación (Bureau of Investigation). Su nombre cambió en 1935 por el de Oficina Federal de Investigación (Federal Bureau of Investigation). En Puerto Rico, recibe el nombre oficial de Negociado Federal de Investigaciones (o ‘de Investigación’), que a veces se usa también por otras entidades de Estados Unidos sobre todo al referirse a Puerto Rico. Las siglas FBI se usan en Estados Unidos muchas veces como sustantivo común (common noun).
Misión, prioridades y presupuesto
thumb|Guía de Operaciones e Investigaciones Nacionales del FBI (Archivo en PDF).
Misión
La misión del FBI es:Proteger al pueblo estadounidense y defender la Constitución de Estados Unidos.
Prioridades Hoy en día, las principales prioridades del FBI son: Proteger a Estados Unidos de ataques terroristas. Proteger a Estados Unidos contra operaciones de inteligencia extranjera, espionaje y operaciones cibernéticas. Combatir la actividad delictiva cibernética. Combatir la corrupción pública a todos los niveles. Proteger los derechos civiles. Combatir las empresas criminales transnacionales. Combatir los principales delitos de cuello blanco. Combatir los crímenes violentos.
Presupuesto En el año fiscal 2019 el presupuesto total de la Oficina era de aproximadamente 9,6 mil millones de dólares.
En la Solicitud de Presupuestos y Autorizaciones al Congreso para el año fiscal 2021, el FBI solicitó de dólares. De ese dinero, 9.748.829.000 dólares se destinarían a Salarios y Gastos y 51.895.000 dólares para Construcción. El programa de Salarios y Gastos vio un aumento de 199.673.000 dólares.
Historia
Contexto histórico En 1896 fue fundada la Oficina Nacional de Identificación Criminal. Esta oficina se encargaba de proporcionar a las agencias de todo el país información para identificar a los delincuentes conocidos. El asesinato del presidente William McKinley en 1901 propició la idea de que Estados Unidos estaba bajo la amenaza de los anarquistas. Durante muchos años los Departamentos de Justicia y de Trabajo estuvieron llevando un registro minucioso de los anarquistas, pero el presidente Theodore Roosevelt quería más poder para controlarlos. p. 55
El Departamento de Justicia se estuvo encargando de la regulación del comercio interestatal desde 1887, aunque carecía de personal para hacerlo. Había hecho pocos esfuerzos para aliviar su déficit de personal hasta el momento en que se produjo el escándalo por fraude de tierras de Oregón a principios del . El presidente Roosevelt instruyó al fiscal general Charles Bonaparte para que organizara un servicio de investigación autónomo que sólo tendría que responder ante el fiscal general.
Bonaparte entabló contacto con otras agencias, incluyendo el Servicio Secreto de Estados Unidos, para ir en busca de personal, sobre todo investigadores. El 27 de mayo de 1908 el Congreso prohibió este uso de empleados del Tesoro por parte del Departamento de Justicia, aduciendo que temían la posibilidad de que la nueva agencia pudiese desempeñarse como departamento de policía secreta. Una vez más a instancias de Roosevelt, Bonaparte se encargó de organizar una Oficina de Investigación oficial, la cual después tendría su propio personal de agentes especiales.
Creación de la Oficina de Investigación
La Oficina de Investigación (Bureau of Investigation, BOI) fue creada el 26 de julio de 1908. El fiscal general Bonaparte, usando fondos para gastos del Departamento de Justicia, contrató a treinta y cuatro personas, entre los que se encontraban algunos veteranos del Servicio Secreto, para trabajar en una nueva agencia de investigación. Su primer director fue Stanley Finch. Bonaparte notificó al Congreso de estas acciones en diciembre de 1908.
La primera encomienda oficial de la oficina fue visitar y realizar encuestas en las casas de prostitución como preparación para hacer cumplir la Ley de Tráfico de Esclavos Blancos o Ley Mann, aprobada el 25 de junio de 1910. En 1932 la oficina pasó a llamarse Oficina de Investigación de Estados Unidos (United States Bureau of Investigation).
Creación del FBI
Al año siguiente, en 1933, la Oficina de Investigación se fusionó con la Oficina de Prohibición (Bureau of Prohibition) y se rebautizó como División de Investigación (Division of Investigation (DOI); convirtiéndose en 1935 en un servicio independiente dentro del Departamento de Justicia. En el mismo año, su nombre fue cambiado oficialmente de División de Investigación por el de Oficina Federal de Investigación (Federal Bureau of Investigation (FBI).
J. Edgar Hoover como director del FBI
thumb|J. Edgar Hoover, director del FBI desde 1924 a 1972.
J. Edgar Hoover ocupó el cargo de director del FBI de 1924 a 1972, un total de 48 años, todos ellos sumados en base al tiempo que estuvo en la Oficina de Investigación, la División de Investigación y el FBI. Fue el principal responsable de la creación del Laboratorio Científico de Detección de Delitos, o Laboratorio del FBI, que se inauguró oficialmente en 1932, como parte de su trabajo para profesionalizar las investigaciones del gobierno. Durante su mandato, Hoover estuvo sustancialmente involucrado en la mayoría de los casos y proyectos importantes que concernían al FBI. Pero como se detalla a continuación, resultó ser un mandato que dio lugar a muchas polémicas en su posición como director de Oficina, especialmente en sus últimos años. Después del fallecimiento de Hoover, el Congreso aprobó una legislación que limitaba a diez años el mandato de los futuros directores del FBI.
Las primeras investigaciones de homicidios perpetrados por la nueva agencia estuvieron enfocadas en los asesinatos de los Indios Osage. Durante la llamada «guerra contra el crimen» de los años 1930, los agentes del FBI detuvieron o mataron a varios criminales notorios que cometieron secuestros, robos a bancos y asesinatos en todo el país, entre estos criminales se encontraban John Dillinger, Baby Face Nelson, Kate "Ma" Barker, Alvin "Creepy" Karpis y Machine Gun Kelly.
Entre otras de las actividades ejercidas por el FBI en sus décadas iniciales pueden citarse su enfoque en el alcance e influencia del grupo supremacista blanco Ku Klux Klan, un grupo que estaba trabajando en el caso del linchamiento de Viola Liuzzo, el cual el FBI pudo poner de manifiesto. Precedentemente, a través del trabajo de Edwin Atherton, a mediados de 1920 la Oficina de Investigación afirmó haber capturado con éxito a todo un ejército de neorrevolucionarios mexicanos bajo el liderazgo del General Enrique Estrada, al este de San Diego (California).
Hoover comenzó a usar escuchas telefónicas en 1920 durante la ley seca para arrestar a los contrabandistas. Durante el caso Olmstead contra Estados Unidos de 1927, en el que se capturó a un contrabandista mediante escuchas telefónicas, la Corte Suprema de Estados Unidos dictaminó que las escuchas del FBI no violaban la Cuarta Enmienda como registro e incautación ilegales, siempre y cuando el FBI no irrumpiera en casa de una persona para completar el «pinchado». Después de la derogación de la ley seca el Congreso aprobó la Ley de Comunicaciones de 1934, que prohibía las escuchas telefónicas no consensuadas, pero autorizaba la intercepción. En el caso Nardone contra Estados Unidos de 1939, el tribunal dictaminó que, debido a la ley de 1934, las pruebas obtenidas por el FBI mediante escuchas telefónicas eran inadmisibles en el tribunal. Después de que el caso Katz contra Estados Unidos de 1967 derrocara a Olmstead, el Congreso aprobó la Ley Ómnibus de Control del Crimen, que permitía a las autoridades públicas intervenir teléfonos durante las investigaciones, con la condición de que obtuvieran órdenes judiciales de antemano.
Seguridad nacional
Desde comienzos de 1940 y hasta 1970 la oficina investigó casos de espionaje contra Estados Unidos y sus aliados. Ocho agentes nazis que habían planeado operaciones de sabotaje contra objetivos estadounidenses fueron arrestados y seis fueron ejecutados (exparte Quirin), en virtud de las sentencias dictaminadas por la oficina federal. Así mismo, durante esta época, se llevó a cabo un esfuerzo conjunto por parte de Gran Bretaña y Estados Unidos de descifrado de códigos, llamado Proyecto Venona —en el que el FBI estuvo muy involucrado— descodificando los códigos de comunicaciones diplomáticas y de inteligencia soviéticas, lo que permitió a los gobiernos de Estados Unidos y el Reino Unido leer dichas comunicaciones. Esta iniciativa confirmó la sospecha de que había estadounidenses trabajando en Estados Unidos para la inteligencia soviética. Hoover era el que dirigía este proyecto, pero no lo notificó a la Agencia Central de Inteligencia hasta 1952. Otro caso notable fue el arresto del espía soviético Rudolf Abel en 1957. El descubrimiento de la operatividad de espías soviéticos en territorio estadounidense fue el aliciente que motivo a Hoover a continuar con un tema que le preocupaba desde hace tiempo, como la amenaza que percibía de la izquierda estadounidense.
Internamiento de estadounidenses de ascendencia japonesa