Instituto de Educación Media Superior de la Ciudad de México

thumb|Instituto de Educación Media Superior. Sistema de Bachillerato del La Ciudad De México.

El Instituto de Educación Media Superior de la Ciudad de México (IEMS CDMX) es un organismo público descentralizado, creado en marzo del 2000, para ofrecer educación de nivel medio superior en la Ciudad de México. El Instituto establece el Sistema de Bachillerato del Gobierno de la Ciudad de México (SBGCDMX) con el compromiso de que “La educación que imparta será democrática, promoverá el libre examen y discusión de las ideas y estará orientada a satisfacer las necesidades de la población de la Ciudad de México.”Estatuto orgánico del Instituto de educación media superior de la Ciudad de México, capítulo primero, artículo 2.http://www.iems.df.gob.mx/transparencia/fraccion_i/estatu.pdf

Origen El IEMS se origina de una demanda que vecinos y organizaciones sociales de Iztapalapa realizaron, en 1995, al entonces regente capitalino, Óscar Espinosa Villarreal, de utilizar como centro educativo las instalaciones de la ex Cárcel de mujeres que se encontraban en remodelación.http://www.iems.df.gob.mx/ext.php?id=1&que=2 La Unión de Colonos de San Miguel Teotongo organizó varias movilizaciones sociales con esa finalidad: I "Dos de las más importantes, fueron el “abrazo a la cárcel”, [17 de marzo de 1995] acto simbólico en que los vecinos fueron convocados a rodear las nueve hectáreas del inmueble y de esa manera, apropiárselo. Entonces comenzaron a perfilarse las opciones que los vecinos tenían para él: junto a la de convertirla en una escuela preparatoria, un hospital, mercado, centro cultural, áreas verdes… La segunda acción fue realizada el 28 de mayo: una consulta pública en la que participaron vecinos de colonias del Distrito Federal y del Estado de México. Fue recogida la expresión de más de seis mil personas, y el resultado abrumadoramente mayoritario fue convertirla en una escuela preparatoria."Juan Gerardo López (Coord.), Un sueño. Una lucha para la educación.(1982-1992), http://www.uacm.edu.mx/Sedes/GerardoPrepas/tabid/2840/Default.aspx

Los colonos decidieron sostener su demanda y permanecer en las instalaciones de la ex Cárcel de Mujeres desde mayo de 1995 hasta agosto de 1999. Aún sin autorización, el 9 de septiembre de 1997, iniciaron las clases en la autodesignada Escuela Preparatoria Iztapalapa (EPI), 160 estudiantes inscritos y profesores voluntarios; ellos mismos construyeron instalaciones provisionales. El 27 de agosto, la diputada Clara Brugada, quien fuera integrante de la Unión de Colonos de San Miguel Teotongo, organizó una manifestación y el bloqueo de la circulación de la calzada Ermita Iztapalapa para llamar la atención de las autoridades de la capital. Fue hasta 1999, cuando la secretaria de gobierno, Rosario Robles, se comprometió a apoyar el proyecto de donación del inmueble para su uso como preparatoria. Ese mismo año se conformó la Coordinación de Asuntos Educativos con la dirección de Manuel Pérez Rocha, quien fuera coordinador del CCH de la UNAM en 1973, y a quien se le encomendó ser enlace con la EPI. Las actividades docentes formales de la EPI fueron inauguradas por Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano.

El 30 de marzo de 2000 se publica el decreto de creación del IEMSDF. Su primera directora general fue la matemática Ma. Guadalupe Lucio Maqueo, quien trabajó de manera coordinada con el ingeniero Pérez Rocha en la formulación del modelo educativo y de los planes de estudio. La Escuela Preparatoria Iztapalapa pasó a ser la primera preparatoria del Gobierno del Distrito Federal en funciones. En diciembre de ese mismo año, en el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, se proyectó y autorizó la creación de quince planteles más, cuya primera generación ingresó en agosto de 2001, formando una matrícula de 3,062 estudiantes.Armando Ocampo Sosa et al., Memoria. Origen de un proyecto educativo, México, IEMSDF, 2006, pág. 10.

El Ing. Pérez Rocha participa de manera alterna a la puesta en marcha del proyecto del IEMS, como promotor y luego rector de la Universidad de la Ciudad de México (UCM). Las instalaciones de la ex Cárcel de Mujeres también darán cabida al primer plantel de la UCM, denominado Casa Libertad, con un origen común al IEMS aunque con una administración y trayectoria diferenciada. La UCM obtuvo su autonomía el 16 de diciembre de 2004. Por su origen común, la UACM y el IEMS establecieron un convenio en el que un determinado número de estudiantes del bachillerato tiene posibilidad de pase directo a la universidad. Por lo tanto, algunos egresados del IEMS eligen el pase a la UACM y muchos otros concursan y logran ingresar tanto a la UACM como a otras instituciones que imparten licenciatura como UNAM, IPN, UPN, UAM, etcétera.

Estructura y organización interna thumb|El estudiante asiste a clase y a tutorías individuales. El IEMS se rige por un Estatuto Orgánico publicado el 23 de marzo de 2005. En el Estatuto se establece que el Jefe de gobierno de la Ciudad de México tiene como atribución designar al director general del Instituto. Para poder ostentar el cargo de director general se requiere experiencia y conocimiento en materia de educación y grado mínimo de licenciatura.Estatuto orgánico del Instituto de educación media superior del Distrito Federal, capítulo cuarto,artículo 11. http://www.iems.df.gob.mx/transparencia/fraccion_i/estatu.pdf El gobierno y la administración del Instituto está a cargo del Consejo de Gobierno que preside el Secretario de educación del D. F. y los titulares de las secretarías de Gobierno, Desarrollo económico, Finanzas, Cultura; los titulares de la Oficialía Mayor y del Instituto de Ciencia y Tecnología del D. F.; dos académicos del Consejo Académico del Instituto y dos ciudadanos designados por el Jefe de Gobierno del D. F. El director general del instituto tiene derecho a voz pero no a voto. El Consejo tiene por obligación sesionar no menos de cuatro veces al año para resolver sobre la situación académica y administrativa del IEMS.Estatuto orgánico del Institutode educación media superior del Distrito Federal, capítulo segundo, artículo 7.http://www.iems.df.gob.mx/transparencia/fraccion_i/estatu.pdf Sin embargo, no existe evidencia de que todas las sesiones se realicen con esa frecuencia. Cuando las reuniones del Consejo se celebran, los temas que se hacen constar en las actas son abrumadoramente de carácter administrativo, de tal suerte que el IEMS se encuentra en una anomia académica.Véase, por ejemplo, en INFOMEX, la solicitud de información correspondiente al folio 0311000016213, las actas de las reuniones del Consejo de Gobierno del IEMS, de la segunda y tercera sesión del 2012 no existen, la respuesta del ente obligado (IEMS) fue insatisfactoria, dado que no cuentan con las minutas de las reuniones.

En la vida académica al interior del Instituto deben coadyuvar cuatro órganos consultivos: Consejo General Interno, Consejo Académico, Consejo Interno de los Planteles, y Consejo de Participación Social de los Planteles. El Consejo General Interno integra autoridades académicas y administrativas y representantes de los docentes, trabajadores y estudiantes; tiene como atribución opinar sobre políticas y lineamientos académicos. El Consejo Académico lo forman investigadores externos al IEMS designados por el director general y tienen, entre otras funciones, que revisar y actualizar los planes y programas de estudios. El Consejo Interno de los Planteles, tiene la misma función y se liga con el Consejo General. El Consejo de Participación Social se establece como un vínculo con los padres de familia y con las comunidades del entorno educativo.

El IEMS posee una entidad jurídica, un patrimonio propio, así como una estructura y organización interna reglamentada, sin embargo, no existe una vigilancia patente sobre el cumplimiento de las normas en su vida académica ni un establecimiento de políticas generales por parte del Consejo de Gobierno, siendo el único órgano con la capacidad de tomar y ejecutar las decisiones que competen al Instituto. Los titulares de las secretarías que conforman el Consejo de Gobierno (comúnmente sus representantes) toman todas las decisiones, ya que el director general del IEMS tiene derecho a voz pero no a voto. El IEMS opera sin la capacidad interna para decidir sobre lineamientos fundamentales de su quehacer académico, como la actualización de planes y programas de estudio, dado que la aprobación corresponde al Consejo de Gobierno, y la iniciativa debe partir del director general. En su estructura jurídica el IEMS está diseñado para operar con un aparato administrativo ligero y con un componente académico preponderante, que fundamenta los órganos consultivos, pero las últimas administraciones han decidido crear nuevas direcciones y han hecho crecer la carga administrativa.

Actualmente, las figuras administrativas centralizadas en la Dirección General del IEMS ejercen su función sin cortapisa, dado que los órganos consultivos mencionados no operan, a pesar de que su existencia forma parte del Estatuto Orgánico. El Consejo Interno sesionó durante los años 2008 y 2009, pero la mayoría de sus acuerdos no se llevaron a efecto, uno de ellos fue un proyecto de Estatuto del Personal Académico que quedó sin aprobar y que a la fecha no existe. Al no existir los órganos consultivos, la participación de la comunidad académica en la evaluación y mejora del proyecto educativo queda excluida porque jamás llega a los oídos del director general ni del Consejo de Gobierno.

De acuerdo a los Estatutos, cada plantel será administrado por un Subdirector de Coordinación de Plantel, el cual podrá ser nombrado o removido por el Consejo de Gobierno, a propuesta del director general; para su designación, en primera instancia se considerará al personal académico del Instituto. Un Subdirector de Coordinación de Plantel permanecerá en su cargo un máximo de cuatro años y, en razón tanto de su desempeño como de los resultados obtenidos, podrá ser nuevamente nombrado, por única vez, con el mismo cargo, por un periodo igual, pero en un plantel distinto.Estatuto orgánico del Instituto de educación media superior del Distrito Federal,capítulo noveno, artículo 29. http://www.iems.df.gob.mx/transparencia/fraccion_i/estatu.pdf Sin embargo, existen jefes de coordinación que ingresaron en su función desde la primera administración del IEMS, y que contínuan en ella después de 13 años.“Entre las principales tareas del coordinador se incluye la de garantizar el funcionamiento del plantel, de modo que las diversas áreas cumplan las tareas necesarias, así como trabajar con los profesores en la planeación académica de cada ciclo escolar.”Delfina Alavez Neria, Gonzalo Varela Petito, “El proyecto del Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal”, en Construcción ciudadana de lo público, vol. XLII, número 2, RLEE (México) 2012, p. 143

Ingreso thumb|El ingreso de estudiantes es incluyente.