Las Relaciones Rusia-Unión Europea tienen como base jurídica el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) firmado en junio de 1994 tras disolución de la Unión Soviética (1990-1991) y la creación de la Federación de Rusia. El ACC, que inicialmente tenía una validez de diez años, se ha ido renovando automáticamente cada año. En él se fijan los objetivos comunes y se establece el marco institucional para los contactos bilaterales.
Tras la caída del Muro de Berlín en 1989 y la posterior desaparición de la Unión Soviética, la Unión Europea (UE) ha experimentado un progresivo desarrollo de las relaciones con los países del antiguo Bloque del Este y en particular con Rusia. Lo que durante más de cuatro décadas fueran dos bloques antagónicos han iniciado un acercamiento que los ha llevado a convertirse en socios vitales en varios aspectos.
Rusia se beneficia del programa comunitario TACIS desde 1991, siendo la UE el mayor proveedor de asistencia económica y técnica al país mediante este programa y también en virtud de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos.
Sin embargo, desde la década de 2010, se ha instalado un clima de relativa hostilidad entre ambas partes. Así, según afirmaba en 2020 el sitio web del Parlamento Europeo:
Historia Antecedentes miniaturadeimagen|Conferencia de Yalta. Históricamente, Rusia ha estado ligada a los países que actualmente conforman la UE durante más de cuatro siglos. Destacan en este proceso la participación de ciudadanos alemanes que llegaron a ostentar la corona de los zares del Imperio Ruso, como fueron los casos de Pedro III y Catalina II la Grande, así como la consorte del último zar Nicolás II de Rusia, la zarina Alix de Hesse y el Rin.
Rusia tuvo una participación decisiva en la derrota a Napoleón Bonaparte, y participó de forma destacada en la definición del orden político de Europa en el Congreso de Viena de 1815. En 1945, la Unión Soviética lideró junto al Reino Unido y Estados Unidos las conferencias de Yalta y Potsdam en las que se decidió el destino del continente tras la derrota de la Alemania Nazi en la Segunda Guerra Mundial.
La URSS no prestó gran atención al proyecto europeo iniciado cinco años después a partir de la Declaración Schuman. Los dirigentes soviéticos vieron con hostilidad la constitución de las Comunidades Europeas, a las que nunca reconocieron como institución internacional. Aunque ya a comienzos de los años 80 la URSS se convirtió en un importante suministrador energético de Europa, sus planteamientos con respecto a los europeos occidentales se centraron principalmente en la dimensión político-militar y estuvieron marcados por la evolución de las relaciones Este-Oeste.
Tras la disolución de la Unión Soviética La disolución de la Unión Soviética en 1991 marcó un cambio radical en la relación entre Bruselas y Moscú. Rusia, que se constituyó en heredera de la URSS, se encontró debilitada y no pudo impedir la intervención militar de varios países europeos en las Guerras yugoslavas que incluyó el Bombardeo de la OTAN sobre Yugoslavia.
Guerras en Afganistán e Irak Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, ambas partes apoyaron la Guerra en Afganistán. Después, en 2003, Rusia por una parte, y Alemania y Francia (respaldados por la mitad de los Estados de la UE) por otra, conformaron el principal bloque que se opuso a la invasión de Irak de ese mismo año, liderada por Estados Unidos, el Reino Unido y España.
A partir del tercer mandato presidencial de Putin (desde 2012)
Acuerdo de Colaboración y Cooperación El Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entró en vigor en 1997 y se ha ido renovando automáticamente cada año. En él se creó un marco institucional en campos como: Cooperación en materia comercial y económica, en materia de energía, medio ambiente, ciencia y tecnología y otros sectores de orden civil, en materia de democracia y derechos humanos. Establecimiento de un marco para el diálogo en materia de Justicia e Interior (lucha contra el crimen organizado).
Además, establece: La celebración de dos Cumbres Anuales, contando con la participación de la Presidencia comunitaria, la Presidencia de la Comisión Europea y la Presidencia de la Federación de Rusia. La reunión de Consejos de Cooperación a nivel ministerial, una vez al año. Los Comités de Cooperación, a nivel de altos funcionarios que se reúnen cuando se considere necesario.
Cuatro espacios comunes En mayo de 2005 se celebró en el Kremlin de Moscú la decimoquinta cumbre entre Rusia y la cúpula de Bruselas (Solana, Durão Barroso y el Presidente de la UE). Allí se suscribió una hoja de ruta que contempla cuatro espacios que abarcan todos los ámbitos posibles: 1-Economía, 2-Libertad y Justicia, 3-Seguridad Exterior y 4-Educación, cultura e investigación científica.
El acuerdo se negociaba desde 2003, pero no se había logrado su firma definitiva porque Bruselas exigía consensuar los cuatro apartados en bloque. Sin embargo, al final de la cumbre se reconoció que la cuestión de los visados sigue sin resolverse.
Putin calificó de “absolutamente correcto” que la UE vincule la supresión de visados con la existencia de un convenio que regule la readmisión de ilegales por parte de Rusia, pero señaló que esa misma exigencia, cuando de lo que se trata es de conseguir un régimen simplificado de expedición de visas, es “excesiva”.
Por otra parte, Letonia exigía, a tenor del Tratado de Riga de 1920, la devolución del raión Pytálovski, región perteneciente desde 1945 a Rusia. El 27 de marzo de 2007, Rusia y Letonia firmaron un acuerdo por el que Letonia renunciaba a dicha región.Президент Латвии подписала закон о ратификации договора о границе с Россией La presidenta de Letonia ha firmado la ley acerca de la ratificación del acuerdo de la frontera con Rusia (en ruso)
Parlamento Europeo El Parlamento Europeo (PE) legisla, junto con el Consejo, en cuanto a los objetivos y las prioridades de la asistencia financiera de la Unión, incluido el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), a través del cual se financia la cooperación regional de la Unión con Rusia.
Comisión Parlamentaria de Cooperación Rusia-Unión Europea Entre 1997 y principios de 2014, esta comisión parlamentaria sirvió de plataforma para desarrollar la cooperación y el diálogo entre las delegaciones del Parlamento Europeo y de la Asamblea Federal de Rusia. Sin embargo, desde marzo de 2014 el Parlamento ha interrumpido las relaciones interparlamentarias de conformidad con las medidas restrictivas diplomáticas adoptadas en respuesta a la crisis en Ucrania.
Relaciones económicas
Frontera miniaturadeimagen|La ciudad de Kaliningrado, situada entre Polonia y Lituania, aún tiene soberanía rusa.
Kaliningrado La situación del territorio de Kaliningrado le confiere un papel preponderante en las relaciones bilaterales. Dicho territorio, parte de la antigua Prusia Oriental, perteneció a Alemania hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, cuando fue integrado en la URSS, de quien Rusia lo heredó.
Cuando la Unión Europea completó su proceso de ampliación hacia el este en 2004, Kaliningrado se convirtió enclave ruso en territorio rodeada por la UE. Separado del territorio ruso y circundado por Lituania y Polonia, Kaliningrado tiene una superficie de y una población de un millón de habitantes, de los que casi la mitad viven en la capital.
El tráfico de personas y mercancías reviste una complejidad particular, dada la necesidad de una vía de comunicación terrestre entre Kaliningrado y el resto del territorio ruso.
El corredor de Suwałki
Membresía potencial de Rusia a la UE
Entre los más entusiastas partidarios de la membresía rusa en la UE es el expresidente del Consejo de Ministros de Italia Silvio Berlusconi quien en 2008 dijo que consideraba que Rusia era un «país occidental» y que su plan era «que la Federación de Rusia pueda convertirse en miembro de la Unión Europea en los próximos años». En el mismo sentido se manifestó el excanciller alemán Gerhard Schröder quien dijo en 2002 que aunque Rusia debía «encontrar su lugar tanto en la OTAN, y, a más largo plazo, en la Unión Europea, y si se crean las condiciones para que esto suceda».
Por su parte, el líder ruso, Vladímir Putin, manifestó en 2005 que Rusia en la UE no estaría en los intereses de Rusia o la UE, aunque abogó por una estrecha integración en varias dimensiones, incluido el establecimiento de cuatro espacios comunes entre Rusia y la UE, incluyendo economía y espacios científicos como fue declarado en el acuerdo en 2003.
Según una serie de encuestas llevadas a cabo por Deutsche Welle en 2012-2013, del 36 % al 54 % de los rusos apoyaban que Rusia se uniera a la UE, y alrededor del 60 % de ellos ven a la UE como un socio importante para su país.DW: Los rusos aprecian a los socios europeos DW: Los rusos se entusiasman con la UE Tendencia DW: cada vez más rusos para la adhesión a la UE Tendencia DW: los rusos cada vez más en contra de la adhesión a la UE Los jóvenes tenían una imagen especialmente positiva de la Unión Europea.
Véase también Iniciativa para Rusia y otros estados, dirigida por la UE. Relaciones Alemania-Rusia Relaciones exteriores de la Unión Europea
Referencias
Enlaces externos Permanent Mission of the Russian Federation to the European Union
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