Le Territoire fédéral d’Entre Ríos, ou Territoire fédéralisé de la capitale (en esp. Territorio Federalizado de la Capital), fut institué le , afin que la capitale de la province d'Entre RíosEn Argentine, les chefs-lieux de province sont appelés des capitales., savoir la ville de Paraná, pût servir de capitale nationale provisoire de la Confédération argentine, dans un contexte où la province de Buenos Aires avait de facto fait sécession d’avec ladite Confédération et s’était érigée en pays quasi indépendant sous la dénomination d’État de Buenos Aires. Fédéralisation doit en l’espèce s’entendre comme le processus par lequel une province ou une autre portion de territoire est soustrait à l’autorité provinciale (locale) pour être placé sous tutelle directe du pouvoir national (central).
Le Territoire fédéralisé d’Entre Ríos subsista jusqu’au , date à laquelle la province fut défédéralisée et l’ancienne province rétablie, Paraná continuant toutefois d’assumer la fonction de capitale provisoire de la Confédération jusqu’au . La ville de Buenos Aires, quoique déclarée capitale nationale par Mitre dès , ne sera, en raison de l’opposition des Portègnes, à son tour fédéralisée (c'est-à-dire détachée de la province de Buenos Aires et placée sous autorité directe de l’État fédéral), pour servir pleinement de capitale fédérale, qu’en .
La question de la capitale
La constitution nationale, qui fut sanctionnée à Santa Fe de la Vera Cruz le , après que la Grande Armée, emmenée par le gouverneur d’Entre Ríos, Justo José de Urquiza, eut remporté la bataille de Caseros face au gouverneur de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, établissait Buenos Aires comme capitale nationale :
Cependant, si ladite loi spéciale fut bien adoptée le Trámite parlamentario, p. 1328. Escrito por Argentina. Congreso de la Nación. Cámara de Diputados de la Nación. Secretaría Parlamentaria. Mesa de Entradas. Publicado por Imprenta del Congreso de la Nación, 1994, la sécession de l’État de Buenos Aires d’avec le reste de la Confédération argentine et le refus qu’opposa Buenos Aires à la fédéralisation de la ville et de ses ressources économiques empêcha la mise en œuvre de l’article constitutionnel et porta le gouvernement de la Confédération à installer son siège dans la cité de Paraná, alors capitale (chef-lieu) de la province d'Entre Ríos.
Fédéralisation d’Entre Ríos
vignette |Justo José de Urquiza, président de la Confédération argentine.
Le général Urquiza fut élu président constitutionnel du pays et entra en fonction (après avoir pour cela renoncé à sa charge de gouverneur provincial d’Entre Ríos) le et exercera son mandat jusqu’en 1860. Il décida de fédéraliser tout le territoire d’Entre Ríos, qui vint ainsi à se trouver sous la tutelle directe du président Urquiza et du congrès national.
Durant près de la moitié de son mandat présidentiel, Urquiza ne résida pas à Paraná, mais gouvernait depuis le Palacio San José, qui était en cours d’édification à une trentaine de km à l’ouest de Concepción del Uruguay. Pendant ses absences, il se faisait remplacer par le vice-président Del Carril.
Organisation du territoire
vignette|Province d'Entre Ríos, subdivision actuelle. Toutes les composantes de l’administration provinciale passèrent sous dépendance des ministères de la Confédération, eux-mêmes dépendants du présidentArticle 83, alinéa 3 de la constitution de 1853. La législature provinciale supprimée, le pouvoir législatif à Entre Ríos devint de la compétence du congrès nationalArticle 64, alinéa 27 de la constitution de 1853..
Entre Ríos resta divisée en 10 départements, subdivisés à leur tour en un total de 68 districts de campagne ; il s’agit des départements de Paraná, Diamante, la Paz, la Victoria, Nogoyá, Gualeguay, Gualeguaychú, Uruguay, Villaguay et la ConcordiaRèglement de l’administration de Justice du 13 avril 1849.
Les 10 chefs-lieux de département avaient à leur tête un commandant et un juge de paix, et chaque district de campagne était dirigé par un maire de district ; il y avait un maire de quartier (en esp. alcalde de barrio) dans les villages de Diamante, La Paz, Tala, Villaguay, Concordia, Federación, et 2 dans le village de Nogoyá. La ville de Paraná se décomposait en 6 arrondissements (cuarteles) numérotés, administrés par des maires d’arrondissement (alcaldes de cuartel), tandis que les municipes (villas) de la Victoria, de Gualeguay, de Gualeguaychú ainsi que la ville de Concepción del Uruguay comprenaient chacun 4 arrondissements.
La province d’Entre Ríos comptait 10 villes et municipes : Diamante, La Paz, Rosario del Tala, Villaguay, Concordia, Federación, Nogoyá, Paraná, Victoria, Gualeguay, Gualeguaychú et Concepción del Uruguay.
Le , Urquiza ordonna de fonder Colonia San José afin d’accueillir 530 immigrants suisses, savoyards et piémontais arrivés le jour précédent.
Défédéralisation d’Entre Ríos
Le , le congrès national sanctionna la loi portant défédéralisation de la province d’Entre Ríos, mais en maintenant toutefois la ville de Paraná comme son domaine fédéralisé et comme capitale provisoire de la Confédération.
La loi prévoyant la convocation d’une convention constituante, des élections furent organisées les 15, 16 et . La Convention se réunit, en exécution de la loi, à Concepción del Uruguay, et eut pour président le général Manuel Urdinarrain et pour secrétaire le Dr. Federico Ibarguren. Le fut sanctionnée la nouvelle constitution de la province, élaborée en accord avec les principes, déclarations et garanties de la constitution nationale, puis approuvée par le congrès national le (cette contrainte d’approbation par le congrès, alors encore inscrite dans la constitution, sera écartée par la réforme constitutionnelle de 1860)Historia de la nación argentina: desde los orígenes hasta la organización definitiva en 1862. P. 240. Rédigé par l’Académie nationale d’histoire (Argentine) et publié par la Librería "El Ateneo", 1962.
La convention constituante, qui rédigea la constitution provinciale, élut le général Urquiza comme gouverneur de la province. Urquiza déposa donc son mandat de président de la Confédération le et remit le pouvoir à son successeur Santiago Derqui.
Territoire fédéral de la ville de Paraná
Après que la province d’Entre Ríos eut ainsi été restaurée le , le gouverneur provincial Urquiza exerça ses fonctions à Concepción del Uruguay, tandis que le président confédéral Derqui resta, avec le congrès national, dans la ville de Paraná.
Le , une loi ordonna la fondation de Villa Urquiza, destinée à devenir le chef-lieu provisoire du département de Paraná. L’administration du département s’y installa le Boletín de la Academia Nacional de la Histoire, p. 249. Rédigé et publié par l’Académie nationale d’histoire (Argentine), 2005.
Par la signature du pacte de San José de Flores, le , la province de Buenos Aires acceptait de se réintégrer dans la Confédération argentine, moyennant une réforme de la constitution nationale propre à prendre en considération ses objections. Cette réforme, sanctionnée le , s’accompagna du retrait de la mention de Buenos Aires comme capitale de la Nation argentine, en effet :
Le , le congrès national, par la loi n° 250, désigna capitale provisoire la ville de Buenos Aires, mais une nouvelle rupture entre celle-ci et la présidence fédérale empêcha le transfert des autorités hors de ParanáAcademia Argentina de la Historia. Rédigé par Armando Alonso Piñeiro et publié par les éditions AP, 1998.
Transfert de la capitale vers Buenos Aires
La bataille de Pavón du , remportée par les troupes portègnes, sonna le glas de la Confédération argentine et entraîna la réintégration de l’État de Buenos Aires dans la structure fédérale, il est vrai en tant que membre prépondérant du pays. Dans la foulée de la bataille, Bartolomé Mitre envahit Santa Fe, incitant le président Derqui à démissionner le et à se réfugier à Montevideo. La chute du gouvernement national eut pour effet que la province d’Entre Ríos recouvra temporairement sa complète souveraineté le et que, le , la ville de Paraná fut réincorporée dans la province d’Entre Ríos par décret du gouverneur Urquiza, qui nomma comme dirigeant politique habilité à diriger ladite ville le brigadier José María Francia, des attributions égales étant par ailleurs conférées aux chefs de chacun des 10 départements (jusqu’à ce que, au milieu de 1863, Paraná ne redevînt chef-lieu du département homonyme).
Le , le vice-président Juan Esteban Pedernera proclama caduc le gouvernement national et déclara :
Le , Mitre assuma la présidence à titre transitoire, et établit la capitale provisoire à Buenos Aires.
Corrélats Fédéralisation de Buenos Aires
Références
Catégorie:Histoire de l'Argentine