La Fondation pour la recherche sur les administrations et les politiques publiques ou iFRAP, est un laboratoire d'idées proche de la droite libérale et du MEDEF, créé en par Bernard Zimmern.. L'iFRAP défend notamment une réduction des dépenses publiques, une réforme de l'État et des administrations, ainsi qu'une diminution et une réorganisation de certains prélèvements et dispositifs publics. Son positionnement, son financement privé et ses relations avec les milieux économiques et politiques font l'objet de débats et de critiques. La fondation est dirigée depuis par Agnès Verdier-Molinié..

Historique La Fondation pour la recherche sur les administrations publiques (FRAP) est fondée sous le régime d'association loi de 1901 en .. Elle compte parmi ses fondateurs, Philippe Baccou, un ancien membre de la Cour des comptes qui conseilla Marine Le Pen pour la campagne présidentielle de . ; Gérard-François Dumont, démographe spécialisé dans les flux migratoires ; Jean-Yves Le Gallou ancien cadre du Front national et cofondateur du Club de l'horloge ; et Bernard Zimmern, lui aussi membre du Club de l'horloge et cofondateur de Contribuables associés. Elle est aussi nommée « Institut français pour la recherche sur les administrations publiques » (iFRAP). L'iFRAP est financée dans un premier temps par Bernard Zimmern sur ses fonds personnels..

Les débuts de l'iFRAP sont difficiles. Les idées libérales sont perçues comme politiquement extrêmes durant les , et ce n'est qu'à la fin des années que l'iFRAP gagne en visibilité dans les médias.

En , l'iFRAP publie une enquête sur le Conseil national des arts culinaires (CNAC), et révèle ses dépenses élevées, des subventions déguisées, et les financements de projets restés inachevés. En , l'iFRAP fuite un document interne à la direction générale des Impôts qui révèle un système de primes toujours en cours malgré les irrégularités constatées entre et ., ainsi que le système de régimes spéciaux qui ont cours à la RATP.. En , l'iFRAP publie le hors-série Le dossier noir de l'ENA qui dresse un bilan morose sur la formation des élites en France face aux nouvelles réalités économiques.. Nicholas Lecaussin, directeur de Société civile, la revue de l'iFRAP, plaide alors pour la fermeture définitive de l'ENA..

En , l'iFRAP publie Niches fiscales : une solution d'avenir, une étude qui plaide en défaveur du plafonnement global des niches fiscales..

L'iFRAP est reconnue d'utilité publique le Décret du portant reconnaissance d'une fondation comme établissement d'utilité publique, Journal officiel de la République française, , , texte , NOR IOCD0903247D, sur Légifrance. par décret de François Fillon, alors Premier ministre..

En , l'iFRAP travaille avec Le Figaro dans les colonnes duquel elle publie une tribune quotidienne, « pour économiser d'euros ».. En , en partenariat avec Le Figaro et RTL, l'iFRAP lance le projet « pour relancer l'économie française ».. L'iFRAP participe aussi au projet « » de France Stratégie..

En , Emmanuel Macron, alors ministre de l'Économie, de l'Industrie et du Numérique, lance une consultation auprès d'une douzaine de think tanks pour évaluer son projet de loi pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques, consultation à laquelle participe la fondation iFRAP..

L'organisme salue en la « loi El Khomri » portant sur la réforme du droit du travail : ..

En , la fondation iFRAP lance en partenariat avec le magazine Le Point un comparateur des programmes des candidats déclarés et supposés aux primaires ..

En , la fondation iFRAP prend parti en faveur du programme économique de François Fillon, qu'elle considère comme le plus efficace.. En , la fondation iFRAP lance le Macronomètre, un point hebdomadaire sur l'impact macroéconomique des mesures gouvernementales opérées par le gouvernement Macron..

En , l'iFRAP publie une étude d'après laquelle, à la suite du redécoupage des régions de , les dépenses totales de la région Auvergne-Rhône-Alpes ont augmenté de 17 %...

En , l'iFRAP propose dans un rapport des solutions pour sortir de ce qu'elle considère comme la suradministration de la santé. L'institut suggère, entre autres, une utilisation renforcée de la télémédecine..

Fonctionnement Objectifs La fondation iFRAP déclare effectuer ..

Organisation Le conseil d'administration de la fondation (neuf membres sur onze sont des hommes d'affaires ou des chefs de grandes entreprises en ) se compose de trois collèges, chacun composé de quatre représentants du monde de l'entreprise, de l'administration et de l'associatif. Il est assisté par un conseil scientifique composé de quatre membres (professeurs d'université et hauts fonctionnaires).. La direction détermine la politique générale de l'iFRAP et prend les décisions nécessaires à sa mise en œuvre.

Depuis , les personnes suivantes ont occupé ou occupent la présidence de la fondation : : Bernard Zimmern ; : Olivier Mitterrand ; Depuis : Jean-Claude Rouzaud (ancien PDG de Champagne Louis Roederer).

Depuis , Agnès Verdier-Molinié est directrice de la fondation« 3 questions à Agnès Verdier-Molinié », Who's Who France, février 2015.. après y avoir successivement occupé les postes de chargée d'études, responsable des relations institutionnelles.. Sandrine Gorreri est, quant à elle, directrice de rédaction de la revue Société civile, le mensuel de l'iFRAP. La fondation est composée d'une équipe de permanents, membres d'un réseau de , contributeurs et experts participant à la conception de ses études et travaux..

Financement Selon le site Rue89 la fondation est financée par des entreprises. L'iFRAP déclare être et être , .. La présidente de l'iFRAP a déclaré au magazine Challenges que le financement en provient à 90 % des dons de particuliers et le reste d'entreprises PME. La liste des donateurs privés n'est pas rendue publique, mais l'iFRAP a l'obligation de publier ses comptes annuels au Journal officiel., ce qui permet de connaître le montant des dons.

Par ailleurs, la fondation ne bénéficie pas des subventions directes de l'État attribuées aux fondations politiques. En revanche, en tant qu'association reconnue d'utilité publique, ces donateurs peuvent bénéficier d'une défiscalisation.

+ Année Dons (en euros) . . D'après l'Observatoire des multinationales, l'iFrap est affiliée à l'Atlas Network., une association libertarienne américaine financée par des multinationales (Pfizer, Michelin, Philip Morris et Exxon…) et des fondations conservatrices ou libertariennes (, …).

Activités Axes de travaux vignette|Agnès Verdier-Molinié au des think tanks (). Les travaux de la fondation iFRAP se concentrent principalement sur huit thématiques : la fonction publique et l'administration, l'État et les collectivités, le budget et la fiscalité, l'emploi et les politiques sociales, le système de retraite, l'éducation et la politique culturelle, l'agriculture et l'énergie, l'Europe et l'international. La fondation publie aussi une étude mensuelle approfondie sur une thématique précise par sa revue Société civile., et elle conçoit et diffuse des comparateurs de programmes (Primaires , Présidentielle , Macronomètre).

L'iFRAP argumente notamment en faveur des mesures suivantes : réforme de l'État et des administrations : réduction du nombre de préfectures., réorganisation territoriale avec une réduction du nombre de communes., alignement des organismes publics et des organismes privés ( même tarification pour un même service pour les hôpitaux publics et privés., alignement des régimes de retraites.) ; réforme de la fonction publique : réduction des effectifs de la fonction publique, réserver le statut des fonctionnaires aux missions régaliennes. ; réforme de la fiscalité : favoriser le financement des nouvelles entreprises., suppression de l'impôt de solidarité sur la fortune. ; réforme du droit du travail : ouverture des magasins le dimanche, des allocations des chômeurs dégressives pour ne pas rendre la situation de recherche d'emploi plus attractive que le salariat., suppression du SMIC..

En , La Lettre du secteur public qualifie la Fondation iFRAP de .. Selon l'Observatoire européen des think tanks, la fondation iFRAP suit une orientation libérale : .

Elle publie également un classement évaluant la gestion budgétaire des principales villes françaises.

Canaux de diffusion La fondation iFRAP adopte plusieurs canaux pour diffuser ses idées : présence dans les médias (assurée en particulier par sa directrice) ; lobbying auprès de l'Assemblée nationale ; diffusion de ses publications sur son site web (gratuit) ; abonnement à sa revue Société civile en version papier (payant).

Critiques En , le site web satirique Bakchich accuse l'IFRAP d'être qui aurait appuyé un amendement du député Jean-Michel Fourgous permettant des déductions fiscales, et remet en question l'indépendance de la fondation à la suite du licenciement d'un employé de l'iFRAP qui avait critiqué Nicolas Sarkozy..

En , Franck Ramus (directeur de recherche au CNRS) écrit que qualifier l'iFRAP « d'institut de recherche » est inadéquat car aucun des chercheurs examinés n'est détenteur d'un doctorat ou ni . Franck Ramus qualifie l'iFRAP de lobby, et lui reproche son étiquette « fondation pour la recherche » qui contribuerait à .. La liste des donateurs n'étant pas rendue publique, cela alimente un soupçon sur l'indépendance de la fondation., d'autant que plusieurs chefs de grandes entreprises impliqués politiquement siègent au comité de gouvernance de la fondation.

Télérama établit en un classement des thinks tanks et place l'iFRAP parmi les plus libéraux., et dénonce en son ultralibéralisme et ses rapports « pseudo-scientifiques »..

En , Étienne Girard critique dans Marianne le manque de rigueur scientifique de l'iFRAP, son lobbying au Parlement, la discrétion de sa liste de donateurs, et sa prétendue approche scientifique productrice de contenu de référence alors que l'organisme agit également comme lobby auprès du Parlement et des médias en défendant des idées économiques ultralibérales ; il observe lui aussi qu'en , aucun des auteurs déclarés des articles de l'iFRAP n'est diplômé en économie ni n'a publié d'article scientifique..

Dans une étude publiée par son institut sur le palmarès des villes qui gèrent le mieux leur budget, la fondation critique l'endettement de la ville de Nice. Dans une lettre publique publiée sur le site du Point, le directeur général des services de la métropole répond : ..

Lobbying En décembre 2017, l'iFRAP est enregistrée comme représentant d'intérêts auprès de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique et déclare à ce titre des dépenses annuelles inférieures à . En avril 2026, elle n'est pas enregistrée comme représentant d'intérêts auprès de la HATVP.

Distinctions : en stratégie de communication et en recherche lors de la des « Trophées des think tanks français ». : dans le classement de performance globale des think tanks français de l'Observatoire européen des think tanks.

Notes et références

Voir aussi Bibliographie .

Articles connexes Bernard Zimmern Agnès Verdier-Molinié

Liens externes

Macronomètre

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