La stratégie de Lisbonne, ou agenda de Lisbonne, ou processus de Lisbonne, est l'axe majeur de politique économique et de développement de l'Union européenne entre 2000 et 2010, décidé au Conseil européen de Lisbonne de par les quinze États membres de l'Union européenne d'alors.
L'objectif de cette stratégie fixé par le Conseil européen de Lisbonne est de faire de l’Union européenne . Les moyens envisagés sont la réalisation d'une série de réformes globales et interdépendantes, alors que les actions menées par l’un des États membres seront d’autant plus efficaces que les autres États membres agiraient de concert. Les champs de réforme sont l’innovation comme moteur du changement, l'« économie de la connaissance » ainsi que le renouveau social et environnemental. Jusqu'alors, les objectifs de l'Union européenne relevaient d'une , alors que la stratégie de Lisbonne appartient au champ de l'..
À mi-parcours, en 2004–2005, l'analyse de la stratégie de Lisbonne a montré que celle-ci avait été jusqu'alors un échec parce que les États membres n'ont pas tenu leurs engagements pris selon la méthode ouverte de coordination, non contraignante. La stratégie a été recentrée en 2005 sur la croissance économique et l'augmentation de l'emploi. À la stratégie de Lisbonne a succédé en 2010 la stratégie Europe 2020.
Définition des objectifs en 2000
La définition d'une stratégie décennale vise à remédier à la faible croissance économique de l'Union européenne et à la faible productivité. Selon les conclusions de la présidence du Conseil européen de Lisbonne des 23 et , la réalisation de l'objectif de faire de l'économie de l'Union européenne nécessite une stratégie globale visant à. : préparer la transition vers une société et une économie fondées sur la connaissance, au moyen de politiques répondant mieux aux besoins de la société de l’information et de la recherche et développement, ainsi que par l’accélération des réformes structurelles pour renforcer la compétitivité et l’innovation et par l'achèvement du marché intérieur ; moderniser le modèle social européen en investissant dans les ressources humaines et en luttant contre l’exclusion sociale ; entretenir les conditions d’une évolution saine de l’économie et les perspectives de croissance favorables en dosant judicieusement les politiques macroéconomiques.
Redéfinition des objectifs en 2001 Lors du Conseil européen de Göteborg en , les États-membres ont ajouté un troisième pilier à la stratégie telle que convenue à Lisbonne : la dimension de l'environnement, Bulletin UE 6-2001, marquant la volonté de l'Europe de promouvoir la croissance économique et la cohésion sociale tout en restaurant, préservant et gérant l'environnement.
En contrepartie aux objectifs de développement, il faut à partir de 2000 « mettre les objectifs environnementaux en balance avec leur impact économique et social, ce qui implique, dans la mesure du possible, la mise au point de solutions qui soient favorables à la fois à l’économie, à l’emploi et à l’environnement »Acheter vert! — Un manuel sur les marchés publics écologiques , Commission européenne, Luxembourg, Office des publications officielles des Communautés européennes, 2005, 39 p. (consulté le )..
Application de la stratégie Analyse de la mise en œuvre et recentrage de la stratégie en 2004-2005
Entre avril et , un groupe d'analyse de la stratégie de Lisbonne dirigé par Wim Kok constata que Le rapport du groupe d'analyse suggéra des moyens pour donner une nouvelle impulsion au processus. Selon ce rapport, .
En partie à partir de ce rapport, la Commission européenne écrit en 2005 que Ses conclusions sont que la stratégie de Lisbonne doit être renouvelée et axée sur la croissance et l'emploi, et pour cela il faut : rendre l'Europe plus attrayante pour les investisseurs et les travailleurs ; veiller à ce que la connaissance et l'innovation deviennent le moteur de la croissance européenne ; permettre aux entreprises de créer davantage d'emplois de meilleure qualité.
Plus particulièrement,
Le Parlement européen soutient également ce renouvellement de la stratégie. Un sondage des citoyens européens sur la stratégie de Lisbonne cinq ans après son lancement montra que
Analyse de la mise en œuvre après 2005
Le tableau de bord européen de l'innovation, qui étudie chaque année la situation de l'Union européenne dans le domaine de l'innovation, montre en 2007 un retard considérable vis-à-vis des États-Unis et du Japon, et note des progrès légers depuis 2003European Innovation Scoreboard 2007, page 15 .
Selon la Commission européenne, en , la stratégie commençait à porter ses fruits.
Application de la stratégie en France
En 2003, un rapport de l'Assemblée nationale française (le « rapport Garrigue ») portant sur la politique européenne de recherche et développement relève les retards pris par la France dans l'application du programme fixé à Lisbonne ; il note en particulier la « nette insuffisance, dans les organismes [de recherche] publics, de l'évaluation faite en externe ou, du moins, conduite par des scientifiques venus de l'extérieur ». En 2014, certains estiment qu'une des raisons de ce retard vient de la subordination de l'éducation générale aux impératifs économiques immédiatsBrighelli : le cauchemar de l'école européenne.
Sources Références
Bibliographie
Compléments
Articles connexes Directive Services Politique européenne de développement durable Stratégie UE 2020 Croissance qualitative Marché public éthique Achat vert Code des douanes communautaire
Liens externes Stratégie de Lisbonne, site du Conseil européen. Avancées récentes de la Stratégie de Lisbonne, site de la Commission européenne. An agenda for a growing Europe - Making the EU Economic System Deliver, « Rapport Sapir », 2003. 2006 – Aho Group Report "Creating an Innovative Europe", « Rapport Aho », 2006. Joachim Fritz-Vannahme, Armando García Schmidt, Dominik Hierlemann, Robert Vehrkamp : "Lisbon – A Second Shot", février 2010, Bertelsmann Stiftung.
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