vignette|400x400px| Présence de l'OTAN en Europe L'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN) entretient des relations étrangères avec de nombreux pays non membres à travers le monde. L'OTAN gère un certain nombre de programmes qui fournissent un cadre pour les partenariats entre elle-même et des pays non membres, généralement basés sur l'emplacement de ces pays. Il s'agit notamment du Conseil de partenariat euro-atlantique et du Partenariat pour la paix.

Europe Quatre États membres de l'Union européenne, qui ont tous déclaré leur non-alignement sur des alliances militaires, ne sont pas membres de l'OTAN : l'Autriche, Chypre, l'Irlande et Malte. De plus, la Suisse., qui est entourée par des pays membres de l'UE, a également maintenu sa neutralité en restant non membre de l'UE. Tous ces pays, à l'exception de Chypre, ont rejoint le programme du Partenariat pour la paix. L'OTAN entretient également des relations diplomatiques avec les 5 micro-États européens : Andorre, Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin et la Cité du Vatican.

Albanie

Membre de l’OTAN depuis le

Arménie L'Arménie maintient des relations positives avec les membres de l'OTAN et a adhéré au programme de partenariat pour la paix, au Conseil de partenariat euro-atlantique et au plan d'action individuel pour le partenariat.. Cependant, il est peu probable que l'Arménie rejoigne l'OTAN car ses politiques l'alignent plus étroitement sur les intérêts de la Russie, et elle reste membre de la Communauté des États indépendants et de l'Organisation du traité de sécurité collective. L'Arménie s'est retirée de sa participation aux exercices militaires de l'OTAN en Géorgie le , en raison du soutien présumé du secrétaire général de l'OTAN à l'Azerbaïdjan, ce qui rend peut-être encore moins probable que l'Arménie rejoigne l'OTAN dans le futur.. L'Arménie participe cependant à certaines opérations de maintien de la paix de l'OTAN. L'Arménie a déployé environ 130 soldats en Afghanistan, dans le cadre de la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS) dirigée par l'OTAN. Ils ont servi sous commandement allemand pour protéger un aéroport à Konduz..

Azerbaïdjan Selon une source diplomatique de l'OTAN, en , certains responsables clés du siège de l'OTAN à Bruxelles faisaient pression pour engager l'Azerbaïdjan sur la question de l'adhésion. « La Turquie, la Roumanie, l'Italie, la Pologne, le Royaume-Uni et les États baltes » font partie des membres qui soutiennent l'adhésion de l'Azerbaïdjan à l'OTAN. Alors que le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev a généralement soutenu la non-belligérance (mais pas la neutralité en raison du conflit non résolu avec l'Arménie sur le Haut-Karabagh) depuis son arrivée au pouvoir en 2003, l'Azerbaïdjan a accueilli des exercices militaires de l'OTAN et des réunions de haut niveau en 2009.. Le conflit non résolu sur le Haut-Karabagh constituerait un obstacle majeur à l'adhésion. L'Azerbaïdjan a officialisé sa politique de non-alignement sur une structure géopolitique/militaire lorsqu'il est devenu membre à part entière du Mouvement des non-alignés en 2011.

Chypre Chypre est le seul État membre de l'UE qui n'est ni membre de l'OTAN ni membre du Partenariat pour la paix (PpP). Le Parlement chypriote a voté en pour demander son adhésion au programme, mais le président Demetris Christofias a opposé son veto à la décision car cela entraverait ses tentatives de négocier la fin du conflit chypriote et de démilitariser l'île... La Turquie, membre à part entière de l'OTAN, opposera probablement son veto à toute tentative de Chypre de s'engager avec l'OTAN jusqu'à ce que le différend soit résolu.. Le vainqueur de l'élection présidentielle chypriote de février 2013, Nicos Anastasiades, a déclaré qu'il avait l'intention de demander à adhérer au programme PPP peu après sa prise de fonction. L'actuel ministre des Affaires étrangères, Nicos Christodoulides, a rejeté l'adhésion chypriote à l'OTAN ou au Partenariat pour la paix, préférant maintenir les affaires étrangères et la défense de Chypre au sein du cadre commun de l'Union européenne..

Finlande

Membre de L’OTAN depuis le

France

Membre fondateur depuis le

Géorgie

Irlande L'Irlande est membre du programme Partenariat pour la paix (PpP) de l'OTAN depuis 1999 et est membre du Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA) de l'alliance, mais n'a jamais officiellement demandé à devenir membre à part entière de l'OTAN en raison de sa politique traditionnelle de la neutralité militaire.. L'Irlande participe au processus de planification et d'examen du PPP (PARP), qui vise à accroître l'interopérabilité de l'armée irlandaise, les forces de défense, avec d'autres États membres de l'OTAN et à les mettre en conformité avec les normes internationales acceptées afin de réussir le déploiement avec d'autres professionnels de forces militaires dans les opérations de maintien de la paix à l'étranger..

La politique du gouvernement irlandais pour le déploiement de troupes dans des missions dirigées par l'OTAN exige que les missions soient mandatées par les Nations unies (par le biais d'une résolution du Conseil de sécurité de l'ONU ou d'une résolution de l'Assemblée générale de l'ONU), soutenues par le cabinet et approuvées par le Dáil Éireann (le parlement irlandais).. Ce maillage bureaucratique est souvent appelé le « triple verrouillage » () de l'Irlande.. L'Irlande a fourni un nombre limité de troupes à la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS) dirigée par l'OTAN en Afghanistan (2001-2014) et soutient la Force au Kosovo (KFOR) dirigée par l'OTAN, qui a été sanctionnée par des résolutions du CSNU...

L'opinion publique en Irlande continue de favoriser une politique de neutralité dans les conflits armés, et actuellement aucun grand parti politique ne soutient pleinement l'adhésion à l'OTAN.. Il y a eu, et continue d'être, un certain nombre de politiciens qui soutiennent l'adhésion de l'Irlande à l'OTAN, principalement au sein du parti de centre-droit Fine Gael, mais la majorité des partis politiques irlandais n'y songent pas... Il est largement admis qu'un référendum devrait être organisé avant que des changements puissent être apportés à la neutralité ou à l'adhésion à l'OTAN.. L'ancien secrétaire général de l'OTAN Anders Fogh Rasmussen a déclaré lors d'une visite dans le pays en 2013 que la « porte est ouverte » pour que l'Irlande rejoigne l'OTAN à tout moment..

Kosovo Le Kosovo a soumis une candidature pour rejoindre le programme PPP en , bien que son manque de reconnaissance par quatre États membres de l'OTAN puisse entraver son adhésion..

Moldavie

alt=Six soldiers dressed in camouflage and face paint sit on top of a green vehicle.|vignette| Des soldats moldaves participent à l'exercice Peace Shield 2011 à Bulboaca avec des militaires américains et de l'OTAN. La Moldavie n'envisage pas pour le moment d'adhérer à l'OTAN. Elle a participé au programme Partenariat pour la paix et au Plan d'action individuel pour le partenariat. L'ancien gouvernement communiste était considéré comme davantage allié à la Russie et est déjà membre de la Communauté des États indépendants. En , la Moldavie a annoncé qu'elle ne participerait pas aux exercices militaires de juin de l'OTAN... Le nouveau parti au pouvoir, l'Alliance pour l'intégration européenne, élu lors des élections parlementaires moldaves de juillet 2009, a jusqu'à présent refusé de prendre des mesures pour le faire progresser vers l'adhésion ou se retirer de la Communauté des États indépendants, et nie avoir prévu de faire soit.. La Moldavie a également un conflit interne en cours avec le territoire de la Transnistrie.

Roumanie

Membre de l’OTAN depuis le

Russie

En , le ministre polonais des Affaires étrangères, Radosław Sikorski, propose d'inclure la Russie dans l'OTAN. En , cette suggestion a été répétée dans une lettre ouverte co-écrite par les experts allemands de la défense, le général Klaus Naumann, Frank Elbe, Ulrich Weisser et l'ancien ministre allemand de la Défense Volker Rühe. Dans cette lettre, il était suggéré que la Russie devait avoir sa place dans le sillage d'un monde multipolaire émergent afin que l'OTAN puisse contrebalancer les puissances asiatiques émergentesEx-minister wants to bring Russia into NATO, Der Spiegel, consulté le 9 mars 2010.. Cependant, les dirigeants russes ont clairement indiqué que la Russie ne prévoyait pas de rejoindre l'alliance, préférant maintenir la coopération à un niveau inférieur. L'envoyé russe auprès de l'OTAN, Dmitri Rogozine, aurait déclaré : « Les grandes puissances ne rejoignent pas les coalitions, elles créent des coalitions. La Russie se considère comme une grande puissance », bien qu'il ait déclaré que la Russie n'excluait pas l'adhésion à un moment donné dans le futur..

Serbie L'OTAN a historiquement combattu les forces bosno-serbes pendant la guerre de Bosnie et est intervenue en 1999 dans la guerre du Kosovo en bombardant des cibles en Serbie (qui faisait alors partie de la Communauté d'États de Serbie-et-Monténégro).. Après le renversement du président Slobodan Milošević, la Serbie a voulu améliorer ses relations avec l'OTAN. Bien que l'adhésion future à l'alliance militaire soit très controversée, car les partis politiques et la société éprouvent encore de la rancœur à l'égard de la campagne aérienne menée par l'OTAN en 1999... Dans les années sous le Premier ministre Zoran Đinđić, le pays (alors Serbie et Monténégro) n'a pas exclu de rejoindre l'OTAN. Mais après l'assassinat de Đinđić en 2003, Belgrade a de plus en plus commencé à privilégier une voie de neutralité militaire (officiellement déclarée en 2007)...

Les indépendances ultérieures du Monténégro et du Kosovo ont tendu les relations entre la Serbie et l'OTAN. La Serbie a cependant rejoint le programme du Partenariat pour la paix lors du sommet de Riga en 2006. Alors que ce programme est parfois la première étape vers une adhésion à part entière à l'OTAN, il n'est pas certain que la Serbie le perçoive comme le signal d'une intention de rejoindre l'alliance. gauche|vignette| (serbe pour Je ne veux pas de l'OTAN) : signes anti-OTAN en Serbie en 2011. À la suite du soutien ouvert de l'OTAN à la déclaration d'indépendance du Kosovo en , le soutien en faveur de l'intégration à l'OTAN a fortement chuté. Un sondage antérieur à avait montré que seulement 28 % des citoyens serbes soutenaient l'adhésion à l'OTAN, dont 58 % soutenaient le Partenariat pour la paix.. Les seuls partis politiques qui soutiennent actuellement l'intégration à l'OTAN sont le Parti démocrate libéral et ld Mouvement serbe du renouveau. Le Parti démocrate a abandonné son attitude pro-OTAN, affirmant que le Partenariat pour la paix était suffisant.

Bien que les priorités actuelles de la Serbie n'incluent pas l'adhésion à l'OTAN, l'Alliance a invité la Serbie à participer au programme d'élargissement dès que le pays sera prêt.. Le , le ministre serbe de la Défense, Dragan Šutanovac, a signé l'accord d'échange d'informations avec l'OTAN, l'une des conditions préalables à une adhésion plus complète au programme du Partenariat pour la paix..

En 2015, la Serbie a mis en œuvre son premier plan d'action de partenariat individuel avec l'OTAN., elle participe régulièrement à ses manœuvres militaires et a accueilli un exercice conjoint de protection civile avec l'OTAN en 2018...

Suède

Membre de L’OTAN depuis le

Suisse La Suisse et l'OTAN entretiennent des relations depuis 1996, lorsque la Confédération a rejoint le Partenariat pour la paix puis l'année suivante le Conseil de partenariat euro-atlantique. Depuis l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, les relations entre les deux entités se sont renforcer.

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