Milorad Dodik (en ), né le à Laktaši, est un homme politique bosnien, membre et président de l'Alliance des sociaux-démocrates indépendants (SNSD). Il est président de l'entité république serbe de Bosnie de 2010 à 2018 et entre 2022 et 2025, ainsi que membre de la présidence de la Bosnie-Herzégovine de 2018 à 2022.
Biographie Il est diplômé de l'institut politique de Belgrade.
Premier ministre de la république serbe de Bosnie Il est Premier ministre de l'entité république serbe de Bosnie de 1998 à 2001 et de 2006 à 2010. Le , il devient Premier ministre, poste qu'il conserve jusqu'au . L'Occident le percevait comme un dirigeant démocrate modéré et, tentant de marginaliser les nationalistes serbes du Parti démocratique serbe (SDS), le soutient en promettant une aide financière à l'entité serbe s'il est élu Premier ministre. Aux élections législatives du , le SNSD remporte 44,95 % des voix et 41 députés sur 83 à l'Assemblée nationale, et Dodik redevient Premier ministre. Après la victoire de Dodik aux élections, la Republika Srpska reçoit une aide financière de l'Union européenne et des États-Unis. Une fois Premier ministre, Dodik change et devient encore plus nationaliste que le SDS, ce qui conduit l'Occident à le considérer plus tard comme .
Le , Dodik déclare que les juges musulmans ne devraient pas être autorisés à présider des affaires en Republika Srpska, ce qui est condamné comme une intolérance inacceptable par les institutions internationales, l'ambassade des États-Unis à Sarajevo et d'autres responsables.
Le , Milorad Dodik et Boris Tadić, président de la république de Serbie, ouvrent à Pale (Bosnie-Herzégovine) une école baptisée « Serbie », sans que les membres de la présidence triennale de Bosnie-Herzégovine aient été avertis de la présence du président serbe.
L'ancienne présidente de la république Srpska, Biljana Plavšić, condamnée à onze ans de prison pour des crimes commis pendant la guerre de Bosnie-Herzégovine, est libérée le après sept années passées dans une prison suédoise. Elle est accueillie en héroïne à Belgrade par Dodik en personne, qui la fait monter dans un avion affrété par le gouvernement pour la faire rentrer en Bosnie-Herzégovine ce qui génère de vives protestations de la part des membres non serbes de la présidence de la Bosnie-Herzégovine.
En Bosnie, où la corruption a infiltré les plus hautes sphères du gouvernement et où le système judiciaire est inefficace, Milorad Dodik, en tant que Premier ministre, est impliqué dans plusieurs scandales de corruption. Cependant, il n'a jamais été condamné. Lorsqu'il faisait face à des accusations, il a affirmé que le haut représentant et les procureurs internationaux avaient ourdi un complot contre la Republika Srpska, et qu'il existait un parti pris contre les Serbes parmi les procureurs et les juges au niveau central.
Président de la république serbe de Bosnie
Premier mandat À l'occasion de l'élection présidentielle du , Milorad Dodik est élu président de l'entité république serbe de Bosnie dès le premier tour. Il remporte en effet 50,52 % des voix devant Ognjen Tadić, candidat du Parti démocratique serbe (SDS). Son parti conserve la majorité relative à l'Assemblée, et il prend ses fonctions le .
En , des responsables diplomatiques américains déclarent que Dodik a exprimé son soutien au plan supervisé pour l'indépendance du Kosovo, même s'il s'est publiquement opposé à l'indépendance du Kosovo, tout comme Belgrade. Dodik annonce qu'en il envisageait d'organiser un référendum dans l'entité république serbe de Bosnie (RS) sur le rejet des tribunaux de Bosnie-Herzégovine et a critiqué l'ONU qui supervise les institutions du pays.. Valentin Inzko a prévenu que le référendum risquait de mettre en péril les accords de Dayton. Le référendum a été annulé peu de temps après.
Dans son rapport au Conseil de sécurité des Nations unies du , le Haut représentant international en Bosnie-Herzégovine Valentin Inzko cite Dodik comme . Le plus inquiétant est l'initiative de Dodik visant à dissoudre unilatéralement les forces armées de Bosnie-Herzégovine. Vitaly Churkin, représentant de la Russie auprès des Nations unies, a critiqué le rapport d'Inzko et a défendu les Serbes de Bosnie.
En 2012 le parquet allemand enquête sur l'implication Dodik et son fils dans une affaire de corruption, de falsification de rapports financiers et commerciaux et de fraude impliquant l'Hypo Alpe Adria Bank International. Le système judiciaire de Bosnie-Herzégovine a d'abord enquêté sur l'affaire, mais la pression politique a rapidement paralysé les organes judiciaires et la police de la république serbe de Bosnie.
Le , la Cour constitutionnelle de Bosnie-Herzégovine déclare illégale la célébration de la Journée de la Republika Srpska le . Cette journée, qui représente l'aspiration à l'indépendance de l'entité serbe de Bosnie en 1992, est associée, pour la population non serbe, au début du nettoyage ethnique et des massacres lors de la guerre en Bosnie-Herzégovine. La commémoration, liée à la fête religieuse orthodoxe, viole plusieurs dispositions de la Constitution de Bosnie-Herzégovine qui interdisent la discrimination.
Malgré cette décision, Dodik, soutenu par la Serbie, organise chaque année la commémoration de cette journée avec un défilé paramilitaire armé, la présence de nationalistes russes et de l'extrême droite européenne, contestant ainsi le statut d'État de Bosnie-Herzégovine. En dépit des avertissements de la communauté internationale, il menace la paix en Bosnie-Herzégovine, établie par les accords de Dayton, ainsi que la stabilité des Balkans.
Le , les États-Unis imposent des sanctions à Dodik pour son rôle dans la défiance de la Cour constitutionnelle de Bosnie-Herzégovine en violation de l'État de droit, ce qui entrave les accords de Dayton. , déclare John E. Smith, directeur par intérim de l'OFAC. Avec ces sanctions, tous les avoirs de Milorad Dodik aux États-Unis ont été bloqués et les transactions commerciales avec lui ont été interdites.
Second mandat En , à l'occasion des élections générales, Dodik annonce pour la troisième fois sa candidature à la présidence de la république serbe de Bosnie. Après les élections, les partis d'opposition l'accusent de fraude électorale, affirmant qu'il a coordonné le remplissage des urnes avec des milliers de votes illégaux. Néanmoins, il est élu président de l’Assemblée nationale de la RS le , succédant à Željka Cvijanović..
Destitution Milorad Dodik est destitué le de la présidence de la république serbe de Bosnie par les autorités électorales de Bosnie-Herzégovine. Cette décision intervient après qu'une cour d'appel a confirmé sa condamnation à un an d'emprisonnement et six ans d'interdiction d'exercice d'une fonction politique, en raison de son refus d'appliquer des décisions du haut représentant international en Bosnie-Herzégovine Christian Schmidt..
Ana Trišić-Babić lui succède à titre intérimaire.
Membre de la présidence collégiale de Bosnie-Herzégovine Le , il est élu représentant serbe à la présidence collégiale de Bosnie-Herzégovine et prend ses fonctions, avec ses collègues bosniaque et croate, le suivant. Il assure les fonctions de président pour les huit premiers mois du mandat de quatre ans et de nouveau de à ..
Politique intérieure Dès le premier mois de sa présidence, Dodik s'oppose à d'autres membres de la présidence bosnienne, déclarant qu'il n'assisterait pas à la première session de la présidence sous la nouvelle direction jusqu'à ce que le drapeau de l'entité république serbe de Bosnie soit placé dans son bureau. Finalement, il cède et accepte que la session de la présidence se tienne uniquement avec le drapeau national de la Bosnie-Herzégovine.
Le , la Commission électorale centrale de Bosnie-Herzégovine inculpe Dodik devant le parquet de Bosnie-Herzégovine pour avoir propagé la haine nationale envers un membre de la Commission électorale centrale qui avait décidé de répéter les élections municipales de 2020 à Doboj et Srebrenica, au cours desquelles le parti de Dodik remporte la victoire, en raison d'irrégularités électorales.
Dodik assiste à l'exercice militaire organisé le en Serbie, qu'il suit avec Aleksandar Vučić, président de la Serbie. Cependant, en , lors d'un exercice militaire conjoint des forces armées de Bosnie-Herzégovine et de l’Organisation du traité de l'Atlantique nord en Bosnie-Herzégovine, auquel des représentants des peuples bosniaque et croate participent, il refuse d'y prendre part.
Après l'introduction des dispositions de la loi sur les forêts en république serbe de Bosnie selon lesquelles les forêts sur son territoire sont leur propriété, le haut représentant international en Bosnie-Herzégovine déclare que .
Négation des massacres et glorification des criminels
Des années après la signature de l'accord de paix en Bosnie, les nationalistes serbes et croates continuent de nier les crimes commis, glorifient les criminels de guerre condamnés et les cachent en refusant de coopérer avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie. Les crimes confirmés par la Cour internationale, tels que le siège de Sarajevo et le massacre de Srebrenica, sont niés et Dodik les a interdits dans les manuels scolaires de la Republika Srpska. De nombreux dirigeants politiques et militaires serbes de Bosnie qui ont commis des crimes pendant la guerre et ont été punis par le TPIY, comme Radovan Karadžić et Ratko Mladić, sont célébrés comme des héros nationaux. Des panneaux d'affichage glorifiant Mladić sont visibles dans les villes de l'entité serbe en Bosnie et en Serbie, et Dodik ouvre une école appelée Karadžić à Pale.. Après que Karadžić et Mladić ont été condamnés à la réclusion à perpétuité par le TPIY pour le génocide de Srebrenica, le Haut Représentant Valentin Inzko a pris la décision d'interdire la négation du génocide. Cette mesure n'a pas été acceptée par les Serbes de Bosnie dirigés par Dodik, même si lui-même avait déjà reconnu le génocide en 2015..
Renonciation au pouvoir de l’OHR Après la signature de l'accord de Dayton, le Haut représentant international en Bosnie-Herzégovine et le Bureau du Haut Représentant (OHR) ont été créés dans le but de superviser la mise en œuvre civile de l'accord, afin de prévenir tout obstacle de la part des politiciens nationalistes locaux. Le Haut Représentant possède le pouvoir d'imposer et de modifier les lois en Bosnie-Herzégovine, en cas de désaccord entre les politiciens locaux sur certaines questions, il peut imposer une solution. Il détient également le pouvoir de révoquer les membres de la présidence de Bosnie-Herzégovine s'il détermine qu'ils ont violé l'accord de paix de Dayton. Le haut représentant international en Bosnie-Herzégovine, en raison de la non-coopération avec le TPIY et de l'obstruction aux accords de Dayton, a limogé à plusieurs reprises de nombreux hommes politiques serbes et croates de Bosnie. Les rapports des hauts responsables mettent en garde depuis des années contre les conséquences négatives des actions des dirigeants nationalistes des Serbes et Croates de Bosnie sur la mise en œuvre de l'accord de Dayton, la stabilité et la paix de la Bosnie dans les Balkans. La plupart des rapports concluent que Dodik et la Republika Srpska sont ceux qui violent le plus les normes de Dayton, entravant ainsi le fonctionnement normal de l'État de Bosnie-Herzégovine...