Le Bureau du renseignement du Département d'état-major interarmées de la Commission militaire centrale (en ; en , JSD-IB), aussi appelé Qingbao, est l'un des principaux services de renseignement de la république populaire de Chine et le principal organe de renseignement militaire de l'Armée populaire de libération (APL).
L'organisation était auparavant appelée Département du renseignement de l'État-major général, Deuxième Département, ou simplement 2APL, jusqu'à sa réforme en 2016 par Xi Jinping.
Fonctionnement Bien que chacun des services militaires de l'APL mène sa propre collecte et analyse de renseignements opérationnels et tactiques, le Bureau du renseignement du JSD est responsable de la collecte et de l'analyse de renseignements stratégiques, principalement dans les opérations de renseignement humain clandestin. D'autres disciplines du renseignement telles que le renseignement d'origine électromagnétique et le renseignement électronique étaient auparavant la responsabilité du bureau mais ont probablement été transférées à la Force de soutien stratégique de l'APL.
L'APL distingue le « renseignement » (chinois : 情报 ; pinyin : qíngbào), qui désigne l'analyse stratégique de toutes sources pour soutenir la prise de décision nationale, de la « reconnaissance technique » (chinois : 技术侦察 ; pinyin : jìshù zhēnchá), qui désigne la collecte de renseignements techniques à l'appui des opérations militaires. Bien que l'ancien Bureau du DEMG était responsable du renseignement par imagerie par l'intermédiaire de son Bureau de reconnaissance aérospatiale subordonné, qui analysait les images de Yaogan, Gaofen et d'autres satellites d'observation de la Terre, et du Bureau de reconnaissance tactique, qui gérait les drones stratégiques à longue portée, ces organisations ont été transférées à la Force de soutien stratégique de l'APL, leur rôle étant perçu comme davantage de soutien aux opérations militaires que de prise de décision nationale.
L'actuel commissaire du Bureau du renseignement du Département d'état-major interarmées de la Commission militaire centrale est Xu Youming, qui a pris le contrôle de l'agence lors de sa réforme en 2016. La position de Xu à ce poste, tout comme l'existence du bureau lui-même, n'est pas reconnue par le gouvernement chinois, mais a été subtilement révélée dans un communiqué de presse officiel du Bureau municipal de verdissement de Pékin, où il a participé à une opération de plantation d'arbres dans toute la ville.
Le Bureau du renseignement contrôle plusieurs groupes de réflexion, tels que l'Institut chinois d'études internationales et stratégiques et la Fondation chinoise pour les études stratégiques internationales, qui interagissent avec des universitaires et des analystes étrangers.
Histoire En 1931, Zhou Enlai rassemble des camarades communistes de confiance avec lesquels il a personnellement travaillé à Paris ou à Shanghai afin de créer un Bureau de renseignement (plus tard appelé Département du renseignement général) sous l'égide de la Commission militaire centrale. Ce nouveau service de renseignement est créé spécifiquement pour maintenir un organisme de renseignement hors du contrôle de l'influence de plus en plus paranoïaque et avide de pouvoir de Kang Sheng. En 1950, il est intégré à l'état-major général de l'APL (connu jusqu'en 1954 sous le nom d'« état-major général du Comité militaire révolutionnaire du peuple ») et est appelé « Bureau », l'APL ayant adopté le modèle d'organisation soviétique.
Sous Mao Zedong, et notamment sous la direction du général Liu Shaowen (directeur du Bureau de renseignement de 1954 à 1967), le Bureau participe activement au financement, à l'armement et à la formation de dizaines de groupes militants et de mouvements de libération asiatiques, africains et latino-américains ; en particulier dans le cas de l'Afrique, le Bureau du renseignement « a fourni, à un moment ou à un autre, à presque tous les différents mouvements de libération africains des armes, de l'argent, de la nourriture et des médicaments ». Parmi ceux qui ont reçu une formation militaire figurent Pol Pot (chef des Khmers rouges au Cambodge) et Abimael Guzmán (chef du Sentier lumineux au Pérou).
Du début des années 1970 jusqu'à la fin de la guerre froide, à partir de l'alliance tactique entre Mao Zedong et le président américain Richard Nixon pour s'opposer conjointement à l'Union soviétique, le Bureau collabore officieusement avec la CIA américaine dans certains cas, notamment en Afghanistan, où les services de renseignement chinois (civils et militaires) jouent un rôle central dans le financement, l'armement et l'entraînement des guérilleros afghans contre les Soviétiques. De 1980 à 1984, le coût du soutien chinois s'élève à environ de dollars. Dans le cadre d'une opération conjointe du Bureau et du ministère de la Sécurité d'État, l'aide chinoise s'élargit pour inclure des mitrailleuses lourdes, des mortiers, des fusils sans recul, des lance-roquettes et de l'artillerie antiaérienne. Tout au long des années 1980, le Bureau utilise des sociétés telles que CITIC Group, China Poly Group et Norinco pour couvrir ses activités de renseignement.
En 2016, le président de la commission militaire centrale (CMC), Xi Jinping, met en œuvre d'importantes réformes militaires pour les forces armées. Dans le cadre de la restructuration de la CMC, l'ancien Département d'état-major général (DEMG) est remplacé par le Département d'état-major interarmées (JSD) et les unités subordonnées, y compris le Bureau du renseignement, sont transférées au nouveau Département d'état-major interarmées. Le gouvernement de la république populaire de Chine ne reconnaît pas officiellement l'existence du Bureau du renseignement.
Sous l'autorité de Xu Youming, le JSD-IB se réinvente, passant d'un à un service travaillant en coopération étroite avec les autres organismes de l'Armée populaire de libération. La distinction avec le ministère de la Sécurité de l'État se creuse nettement, ce dernier se concentrant sur la traque des opposants politiques et espions, quand le Qingbao est dirigé vers l'extérieur du pays. Le JSD-IB est aussi déchargé de ses compétences en matière cyber, confiées à la Force de soutien stratégique, se concentrant sur le renseignement militaire d'origine humaine (notamment le réseau d'attachés militaires chinois). Les changements visent à améliorer l'honnêteté des informations remontant au pouvoir central, alors que le Qingbao se tourne vers Taïwan et la « guerre intelligente ».
Actions
Espionnage industriel En , deux attachés militaires chinois travaillant pour le compte du département de l'APL à l'ambassade de Chine à Washington furent surpris en train de solliciter et de tenter de recevoir des documents prétendument classifiés de l'Agence de sécurité nationale américaine (NSA), remis par un agent infiltré du FBI, dans un restaurant chinois non loin du siège du FBI. Bénéficiant de l'immunité diplomatique, les deux agents, Hou Desheng et Zhang Weichu, furent priés de quitter le pays, ce qu'ils firent « après avoir terminé leur mandat aux États-Unis », selon le consulat général de Chine à Chicago.
Financement de la campagne présidentielle américaine de 1996 En 1996, le lieutenant-colonel chinois Liu Chaoying, cadre chez China Aerospace International Holdings et fille princière de l'amiral Liu Huaqing (le « père de la marine chinoise », ancien commandant en chef de la marine, ancien vice-président de la CMC et membre du Comité permanent du Politburo), a présenté Johnny Chung, naturalisé américain d'origine taïwanaise, au chef du département de l'APL de l'époque, le général de division Ji Shengde, fils princier de Ji Pengfei, ministre chinois des Affaires étrangères lors de la visite du président américain Richard Nixon en Chine en 1972. En violation des lois américaines sur le financement des campagnes électorales, Ji a fourni à Chung américains provenant du département pour qu'il les donne au Comité national démocrate (CND) afin de soutenir la campagne électorale de 1996 du président sortant Bill Clinton. Il lui a dit : « Nous apprécions beaucoup votre président. Nous aimerions le voir réélire. Je vous donnerai américains. Vous pouvez les donner au président et au Parti démocrate. ». Après avoir témoigné devant le FBI et une commission de la Chambre des représentants, Chung a finalement été reconnu coupable de fraude bancaire, d'évasion fiscale et de deux chefs d'accusation de complot en vue de violer la loi électorale, dans l'une des affaires les plus marquantes de la controverse sur le financement des campagnes électorales de 1996. Le gouvernement chinois et Liu Chaoying ont nié catégoriquement ces accusations et n'ont apparemment subi aucune conséquence de l'incident. Ji, cependant, a été discrètement réaffecté de son poste de directeur du département à un poste subalterne dans un centre de recherche militaire. Le rôle exact de Ji et la question de savoir s'il était autorisé à dépenser l'argent du Département pour la campagne de Clinton n'ont jamais été clarifiés.
Vol de technologie militaire En , le citoyen chinois Yao Yi, employé du département de l'APL, fut arrêté par des agents fédéraux américains pour avoir tenté de faire rentrer en contrebande en Chine des gyroscopes à fibre optique essentiels aux systèmes de guidage de missiles avec son associé sino-canadien Collin Xu. Bien que les États-Unis aient interrompu les transferts de gyroscopes à fibre optique vers la Chine afin d'enrayer le développement rapide des missiles du pays, Yao Yi tenta à deux reprises en de déposer une demande de transfert de gyroscopes vers la Chine et essuya deux refus du Département d'État américain. Yi s'allia alors à Collin Xu pour demander les gyroscopes souhaités à l'entreprise de défense du Massachusetts Fibersense Technology Corporation à Canton. Conscient des contrôles actuels à l'exportation sur les transferts de gyroscopes à fibre optique vers la Chine, une plainte fédérale a été déposée, conduisant le service des douanes, en collaboration avec la Gendarmerie royale du Canada, à mettre en place une opération d'infiltration impliquant une société fictive auprès de laquelle Yi et Xu tenteraient plus tard d'acheter les mêmes gyroscopes, ignorant que tous les gyroscopes achetés sauf un étaient faux. Bien que Xu ait été arrêté deux semaines plus tard à Boston, Yi a été arrêté alors qu'il assistait à une conférence sur la fibre optique à San Diego, prétendant travailler pour le compte de la société pékinoise Lions Photonics et que les gyroscopes étaient destinés à être utilisés par une université chinoise travaillant sur un projet ferroviaire. Un fonctionnaire fédéral a plaisanté anonymement en disant qu'utiliser ces gyroscopes à fibre optique avec capteurs infrarouges sur un projet ferroviaire « serait comme piloter un F-14 pour aller faire ses courses ». L'arrestation de Yi est survenue quelques heures seulement après que l'administration Clinton eut pris une décision majeure interdisant à Hughes Electronics d'exporter un satellite de communication de de dollars américains à une organisation liée à l'Armée populaire de libération, craignant que cette technologie n'améliore la précision des missiles chinois. L'arrestation de Yi a été annoncée alors que la secrétaire d'État Madeleine Albright était en visite à Pékin. Yi a été escorté jusqu'à un tribunal fédéral voisin, à San Diego, où il a accepté d'être transféré à Boston pour y être jugé. Yao Yi et Collin Xu ont tous deux été condamnés à de prison et de liberté surveillée.
Vol de données sensibles sur Taiwan