Az Amerikai Egyesült Államok közigazgatási rendszerében az összevont város-megye egy város és egy megye egybeolvadásából keletkező egység. Igazgatási rendszere is, ennek megfelelően, kettős. Egyszerre foglalja magába a városi önkormányzatot és a megyei adminisztrációt.
Az összevont város-megye különbözik a megyei jogú várostól, bár az utóbbi is keletkezhet egy megye és egy város egyesüléséből és hasonló jogokkal és hatáskörrel rendelkezhet, mint az összevont város-megye. A megyei jogú város nem tagolódik be a megyei szerkezetbe és az államon belül önálló entitásnak ismerik el. A Közép-Nyugaton és a déli magasföldön található az összevont város-megyék legsűrűbb hálózata az Egyesült Államokban. Ide tartozik Indianapolis, Nashville, Jacksonville, Louisville, Kansas City, Lexington és Denver is.
Kitekintés
Angliában 1974-ben létrehoztak hat „nagyvárosi megyét” (Nagy-Manchester, Merseyside, Dél-Yorkshire, Tyne and Wear, West Midlands és Nyugat-Yorkshire). 1986 óta ezek a megyék nem rendelkeznek megyei önkormányzattal, de hasonló szerveik azonos funkciót töltenek be. A modern egyesített joghatósági területek is hasonlóak, akárcsak Wales borough megyéi. Skóciában Aberdeen, Dundee, Edinburgh és Glasgow funkcionálisan megyei jogú városként működik, annak ellenére, hogy ezt a terminust ott nem használják.
Hasonló berendezkedés létezik más országokban is, mit például Németországban, ahol Berlin, Bréma és Hamburg egyszerre rendelkeznek városi és szövetségi állami jogállással. Németországban majdnem minden nagyváros, mint például Frankfurt am Main, Stuttgart, München és Drezda, összevont város-megyeként működik. Ausztriában Bécs szintén egyszerre tölt be városi és szövetségi állami funkciókat, akárcsak Franciaországban, ahol Párizs város 1968 óta egyenértékű fogalom Párizs Département (közigazgatás)département-nal (megyével), vagy Dél-Koreában, ahol Szöul „speciális városi” státuszt tölt be, akárcsak hat másik város (Busan, Daegu, Daejeon, Gwangju, Incheon és Ulsan). Ezen kívül Ausztráliában az Ausztrál Fővárosi Terület kormányzatát teljes egészében Canberra városi önkormányzata látja el, amik azonosak egy egyesült város-tartomány funkcióival. Hasonlóképp Japánban Tokió város is azonos Tokió prefektúrával 1943 óta.
A korábbi albuquerquei polgármester, David Rusk, által összeállított információk szerint, 105 népszavazást tartottak az Egyesült Államokban 1902 és 2010 között, hogy egyes területeket egyesített város-megyévé alakítsanak át. Ezek közül azonban a választók csak 27-et fogadtak el.Kate Linebaugh, Threats to Town Halls Stir Voter Backlash, Wall Street Journal, June 8, 2011
A Kansas állambeli Wyandotte megyében használatban van az "egységes kormányzat" fogalma, megfogalmazandó a megye Kansas City-vel és a további a megye határai között lévő várossal fennálló viszonyát, amelyek továbbra is külön jogszolgáltatással rendelkeznek. A nagyvárosi, vagy regionális önkormányzatok egyes elemei nagyfokú autonómiával rendelkezhetnek saját ügyeik intézésében a városi kormányzattal szemben.
Gyakran előfordul, hogy, a kormányzat más szintjein, az egyes városok önkormányzatai "koalíciót" kötnek egymással. Ezek alapvető kormányzati szervek, amelyek azonban nem rendelkeznek sem törvényhozói, sem igazságszolgáltatási jogkörrel. Ez a helyzet áll fenn az Atlantai nagyvárosi régióban, ahol az Atlantai Regionális Tanács (Atlanta Regional Commission, ARC) tanulmányokat készít és javaslatokat tesz annak érdekében, hogy befolyást gyakoroljon a régió főbb építkezési és fejlesztési projektjeire. A Georgiai Regionális Közlekedési Hatóság (Georgia Regional Transportation Authority, GRTA) Georgia állam tényleges kormányzati szerve, ami felügyeli az állami közlekedés költségeit, amelyeket a városoknak és a megyéknek kiutaltak. Ezen túl viszont rendkívül szűk lehetőségeik vannak a célterületek költségvetés általi irányítására.
New York City esete egyedi. A város öt borough-ból áll, amelyek egyenként egy-egy megyével vannak összekapcsolva. A borough-k rendelkeznek valamennyi saját hatáskörrel is a városi kormányzatban, a megyék viszont alig többek adminisztratív egységeknél. A város jelenlegi jogállásában 1898-ban jött létre New York (jelen összefüggésben Manhattan), Brooklyn, Queens és Richmond (Staten Island) megyei jogú városok összeolvasztásából, amihez hozzácsatolták Westchester megye egy részét is, ami ma Bronxot alkotja.
Egyensúlyi rendszerek
Hét egyesült államokbeli összevont város-megyei kormányzatban a korábban független, beolvasztott egységek bizonyos önállósággal rendelkeznek. Ezekben a városokban, amiket a Népszámlálási Hivatal "rendezett hatóságú városoknak" nevez, mind az összevont város-megyei kormányzat, mind a helyi önkormányzat rendelkezik joghatósággal. Az összevont város-megyei kormányzat ezen elemét "egyensúlyi rendszernek" (angolul "balance") nevezik, amit a Népszámlálási Hivatal úgy definiál, mint "az összevont város-megye, mínusz a félfüggetlen betagolódott területek a rendezett hatóságú városokon belül".Population Estimates Geography , United States Census Bureau, 2006-06-19. Hozzáférés ideje: 2007-09-07.
Ezek a rendezett hatóságú városok a következők:
Athens–Clarke megye, Georgia Augusta–Richmond megye, Georgia Butte-Silver Bow, Montana Indianapolis Jacksonville-Duval megye, Florida Louisville-Jefferson megye, Kentucky Nashville-Davidson, Tennessee
Összevont város-megyék listája Keletkezésüktől kezdve összevont város-megyék
Anchorage, AlaszkaWebsite of the Municipality of Anchorage (A város és a borough egy egységes kormányzatot képez.) Broomfield város és megye, ColoradoWebsite of the City and County of Broomfield (Broomfield város 1961. június 1-én tagolódott be. Broomfield város-megyét pedig 2001. november 15-én hozták létre, Broomfield város és Boulder megye, Adams megye, Jefferson megye és Weld megye összevonásával.) Denver város és megye (Denver város és Colorado Terület 1861. november 7-i egyesítéséből. Denver Arapahoe megye központja volt 1902. november 15-ig, amikor Arapahoe megyét szétosztották Denver város és megye, Adams megye és az új Dél-Arapahoe megye között.) Honolulu város és megyeWebsite of the County of Honolulu Juneau város és borough Alaszkában. Los Alamos város és megye New Orleans város és Orleans parish (New Orleans városi önkormányzata mindig is azonos volt Orleans parish kormányzatával, annak ellenére, hogy a két joghatósági terület nem volt egyenértékű egymással. A város és a parish végül együttesen beolvadt a szomszédos Jefferson parish-ba.) San Francisco város és megye (San Francisco város volt San Francisco megye székhelye 1856-ig, amikor a megyét szétosztották San Francisco egyesített város-megye és az új San Mateo megye között.) Sitka város és borough, Alaszka Yakutat város és borough, Alaszka Nantucket város és megye, Massachusetts (A két fogalom azóta azonos, hogy leválasztották Dukes megyéről, hogy Massachusetts kolóniához csatolják).
Egyesített területek
Anaconda és Deer Lodge megyeWebsite of the Community of Anaconda Butte és Silver Bow megye Carson City és Ormsby megye Columbus és Muscogee megye Cusseta és Chattahoochee megye Georgetown és Quitman megye Hartsville és Trousdale megye Houma és Terrebonne megyeWebsite of Terrebonne Parish Consolidated Government Lexington és Fayette megye Lynchburg és Moore megye Philadelphia és Philadelphia megye — Területileg azonosak 1854 óta, a kormányzati rendszert pedig 1952-ben egyesítették. A megye továbbra is létezik független entitásként Pennsylvanián belül, de a megyei adminisztrációt a városi önkormányzat végzi. Statenville és Echols megye
Egyéb
New York CityOfficial New York City Website öt megye 1898-as összeolvadásából jött létre, amelyek mindegyike egy-egy borough. Név szerint: New York megye (Manhattan) (New York megye magában egyenértékű volt New York City-vel 1898 előtt) Bronx megye (Bronx) (A mai Bronx megye New York megye része volt 1898-tól a későbbi, 1916-os rendezésig.) Kings megye (Brooklyn) Richmond megye (Staten Island) Queens megye (Queens) Washington, D.C. – Amíg District of Columbia egy szövetségi kerület és nem megye, a város 1871 óta egyesített városi önkormányzattal rendelkezik.
Egyesített és független városok
Athens és Clarke megye (Egy teljes egészében a megye területén lévő közösség és egy részben a megye határai között lévő saját önkormányzattal rendelkezik.) Augusta és Richmond megye (két közösség rendelkezik független kormányzattal Richmond megyén belül.) Baton Rouge és East Baton Rouge megye (Baton Rouge város egyedüliként őrizte meg független önkormányzatát a régióban.) Camden megye (Camden megye nem rendelkezik beékelődött független közösséggel, leszámítva Elizabeth City-t, ahol egyedül szerveztek ismét független kormányzatot.) Indianapolis és Marion megye (Marion megyén belül négy közösség rendelkezik független önkormányzattal.) Jacksonville és Duval megye (négy Duval megyébe beékelődött terület – Jacksonville Beach, Neptune Beach, Atlantic Beach és Baldwin városok – rendelkeznek független önkormányzattal; az összes többi rurális terület Jacksonville-lel és ezzel együtt az egész megyével van egyesítve.) Kansas City és Wyandotte megye (Ez alá az "egyesített kormányzat" alá tartozik Kansas City, Edwardsville, Bonner Springs nagy része és Lake Quivira nagyjából fele; a megye a fennmaradó területek feletti közigazgatást intézi.) Miami és Miami-Dade megye a kétszintű föderációs kormányzatban egyfajta összevont város-megye funkciót töltenek be. Itt a megyei önkormányzat intézi a közigazgatási, a városi pedig a közösségi és civil ügyeket. Lafayette megye és Lafayette (A terület jogállását jelenleg egy külön testület vizsgálja felül. Valószínű a különállás megszüntetése, vagy átszervezése.) Louisville és Jefferson megye (Jefferson megye minden összevonás előtti városa, Louisville-en kívül, szervezeti különállással és bizonyos funkciókat gyakorló önkormányzattal rendelkezik, de mindegyik beletartozik a megyei szintű szervezeti egységbe.) Nashville és Davidson megye (hét Davidson megyei közösség rendelkezik külön önkormányzattal, azonban minden közösség a nagyvárosi körzetben a kétszintes föderáció része.) Tribune és Greeley megye (Horace független önkormányzattal rendelkezik), 2009-ben egyesült.Greeley County residents pass unification , Garden City Telegram, 2007-11-07. Hozzáférés ideje: 2007-11-08.
Öt város Virginia Hampton Roads régiójában kezdeményezte összevonását egy megyével: Chesapeake, Hampton, Newport News, Suffolk és Virginia Beach Norfolk megyével, Elizabeth City megyével, Warwick megyével, Nansemond megyével és Pricess Anne megyével. Viszont jogilag megyei jogú városi funkciót töltenek be. A Virginiai Törvénykönyv viszont az "egyesített város" terminust használja. Hasonlóképp Carson City 1969-ben egyesült Ormsby megyével. A város most jogilag független minden megyétől.
Várhatóan összevonásra kerülő területek
A Colorado állambeli Aurora három megye területén oszlik el, ami indokolta egy összevont város-megye létrehozását 1996-ban; az eredmény azonban egy népszavazáson elbukott. Öt évvel később azonban Broomfield sikeresen valósította meg az egységet az öt megyével, melynek területére kiterjed. Broomfield példáján felbuzdulva egy aurorai hivatalnok 2006-ban ismét kérvényezte az összevonást.City and County of Aurora? by J.C. O'Connell. The Aurora Daily Sun & Sentinel, January 30, 2006. Ez 2006-2007 folyamán nem valósult meg és a coloradói törvényhozás 2008-as ülésszakában sem sikerült eredményt elérni. Javaslat született Johnson megye és Wyandotte megye egyesítésére a területükön lévő városokkal egy nagy összevont város-megyébe még meghatározatlan néven.Johnson-Wyandotte merger? by Jesse Truesdale. The [Bonner Springs] Chieftain, February 2, 2006. 2005-ben a The Plain Dealer című lap az ohiói Clevelandben közölt egy cikksorozatot Cuyahoga megye és városai lehetséges összevonásáról.A Region Divided . Special series of The [Cleveland] Plain Dealer, published throughout 2005.