A 2016-os olaszországi alkotmányos népszavazást 2016. december 4-én tartották Olaszországban. Ez volt az Olasz Köztársaság történelmének harmadik alkotmányos népszavazása.http://elezionistorico.interno.it/index.php?tpel=F&dtel=07/10/2001&tpa=I&tpe=A&lev0=0&levsut0=0&es0=S&ms=Shttp://elezionistorico.interno.it/index.php?tpel=F&dtel=25/06/2006&tpa=Y&tpe=A&lev0=0&levsut0=0&es0=S&ms=S
A referendumon a választók az úgynevezett Renzi-Boschi törvényről szavaztak, amit Matteo Renzi miniszterelnök és Maria Elena Boschi intézményes reformokért felelős miniszter terjesztett be közösen 2016. április 12-én. A népszavazás elfogadásával megváltozott volna a kétkamarás parlamenti rendszer az országban: a felsőházként működő olasz szenátus a tartományok küldötteinek gyűléseként működne, csökkenne a képviselők száma. Megszüntetnék a CNEL-t (Olasz Munkaügyi és Gazdasági Tanács), korlátoznák az állami intézmények működési költségeit és felülvizsgálnák az alkotmány V. fejezetének II. részét.http://www.repubblica.it/politica/2016/09/26/news/referendum_costituzionale_si_vota_domenica_4_dicembre-148575698/http://www.portfolio.hu/gazdasag/december_elejen_tartjak_a_kulcsfontossagu_olasz_nepszavazast.237867.htmlAz alkotmány-tervezet
Mivel az alkotmánymódosító-javaslatot egyik ház sem kétharmados többséggel fogadta el, úgy az olasz alkotmány 138. cikke szerint népszavazást kellett kiírni a kérdésben. A népszavazásnak nem volt érvényességi küszöbe.http://hu.euronews.com/2016/11/18/a-decemberi-olasz-nepszavazas-tetje
Az előzetes eredmények szerint a szavazók 59%-a nemmel szavazott, ezért az alkotmányos reform megbukott. Matteo Renzi a szavazás eredményének közzététele után bejelentette lemondását.
A népszavazási kérdés a szavazólapon ALKOTMÁNYOS NÉPSZAVAZÁS Approvate il testo della legge costituzionale concernente "disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario, la riduzione del numero dei parlamentari, il contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni, la soppressione del CNEL e la revisione del Titolo V della parte II della Costituzione", approvato dal Parlamento e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2016? IGEN NEM A népszavazási szavalócédula példánya, amelyet az 1980/70-es törvény ír elő, a cédula rózsaszín színű lesz.http://elezioni.interno.it/contenuti/normativa/Circ_053_ServElet_15-11-2016.pdf|
A szöveg hozzávetőleges fordítása:
Jóváhagyja a Parlament által elfogadott és a Hivatalos Lap 2016. április 15-i 88. számában megjelent, a szimmetrikus kétkamarás parlamenti rendszer megszüntetéséről, a képviselők számának csökkentéséről, az intézmények működési költségeinek korlátozásáról, a CNEL (Országos Gazdasági és Munkaügyi Tanács) megszüntetéséről és az alkotmány II. rész V. címének felülvizsgálatáról szóló alkotmánymódosító törvény szövegét?
Népszavazás oka
A népszavazás célja, hogy Olaszországban stabil kormányzás jöjjön létre, azzal hogy a törvényhozási mechanizmus gyorsabbá válna. Az országban 1945 óta kétkamarás parlamenti rendszer működik, ahol a Parlament két háza, az alsóházi Képviselőház és a felsőházi Szenátus azonos törvényhozási jogkörökkel rendelkezik és mindkét háznak jóvá kell hagynia egy törvényt, hogy életbe lépjen. A Szenátus regionális küldöttekből álló gyűléssé alakulna, a szenátorok száma pedig az eddig 315 helyett 100 főre csökkenne. Komoly változás lenne, hogy a szenátorok közvetlen megválasztása ezután megszűnne.
A változással lehetővé válna, hogy a választásokon 40%-nál több szavazatot elérő párt automatikusan többséget szerezzen és öt éven keresztül képes legyen kormányozni az országot.
Népszavazási kezdeményezés
Az alkotmánytervezet jóváhagyása után a képviselők és szenátorok – kormánypártiak és ellenzékiek egyaránt – megragadták az alkalmat, hogy népszavazást írjanak ki a kérdésben. A Gazzetta Ufficiale nevű olasz közlönyben 2016. április 15-én jelent meg a népszavazás, április 20-án pedig benyújtották a népszavazási kérelmet a legfelsőbb semmítőszéknek.ww.ilsole24ore.com/art/notizie/2016-04-20/referendum-riforme-depositate-firme-senatori-dell-opposizione--115248.shtml?uuid=ACgAVRBD&refresh_ce=1
A népszavazási központi iroda a népszavazási kérvény benyújtását követő 30 napon belül kellett állást foglalnia, 2016. május 6-án elfogadták a rendelkezést.
Az időpont kiválasztása
2016. szeptember 26-án a miniszterelnökség bejelentette, hogy december 4-én tartják a szavazást.http://hu.euronews.com/2016/09/26/olaszorszag-december-4-en-dontenek-az-uj-alkotmany-bevezeteserol
A népszavazást ellenző szakemberek sokan rossz ötletnek tartották a dátumot, mert nagyon későinek tartották ahhoz képest, hogy a kormány eleinte október később november első vasárnapjára szerette volna kitűzni a népszavazást. Azzal vádolták Renzit, hogy stratégiai okból választotta ezt a késői időpontot. Különösen, hogy a választási kampány meghosszabbításával könnyebben tudják az »igen« szavazásra befolyásolni a szavazókat. A dátumot azért is tartják rossznak, mert aznap tartják az ausztriai elnökválasztás második fordulóját, amin a szélsőjobboldali FPÖ-nek is van esélye győzni. Ennek következtében az olaszországi populista pártok és mozgalmak is hatalomra kerülhetnek, ha a népszavazáson a »nem« szavazatok győznek, ami kormányválságot okozhat.http://www.huffingtonpost.it/2016/09/26/referendum-4-dicembre_n_12197950.html
Emellett az olasz parlament decemberben fogja megszavazni a költségvetési törvényt, ami miatt a nemzetközi pénzintézetek komoly kockázatot látnak a népszavazás eredményében.
Állásfoglalások Pártok és szervezetek Igen
A Demokrata Párt, mint a népszavazás kezdeményezője, azonban több neves pártpolitikus, mint Pier Luigi Bersani és Massimo D’Alema a »nem« mellett foglalt állást. Az Új Jobbközép, a Polgári Választás és az Olasz Szocialista Párt, amik a kormánykoalíció tagjai, emellett az Értékek Olaszországa.
Az igen mellett foglaltak állást az alábbi szervezetek: CISLhttp://www.lastampa.it/2016/07/11/italia/politica/boschi-ricuce-con-la-cisl-e-incassa-il-sostegno-per-il-referendum-5J2qdvkBhyJvppS2Vsai3K/pagina.html dolgozói szakszervezet, a Confindustria – olasz gyáriparosok szövetségehttp://www.ilfattoquotidiano.it/2016/05/26/riforme-boccia-confindustria-si-schiera-per-il-si-superare-bicameralismo-traguardo-a-portata-di-mano/2767602/ és a mezőgazdasági érdekképviseleti szerv a Coldiretti.http://www.toscanamedianews.it/firenze-si-al-referendum-fischi-dalla-platea-coldiretti.htm
Az alkotmánymódosítást támogatók főbb érvei: A "tökéletes kétkamarás rendszer" átalakulása a "tökéletlen kétkamarás rendszerré". Gyorsabbá válhat a törvényhozási mechanizmus, az új eljárásban egy törvénytervezetet nem kell jóváhagynia a parlament mindkét házának ahhoz hogy a törvény életbe lépjen, csökkenne ezzel a „parlamenti ingázás”. A parlamenti ingázás akkor áll fenn, ha a parlament valamelyik házában változás áll fenn, amikor is a másik változatlan összetételű háznak kell újra jóváhagynia. Ha ez többször is megismétlődik, akkor lehet „ingázásról” beszélni. Megtakarítás, amivel becslések szerint 100 millió euró körüli összeg spórolható meg. A megtakarítás tartalmazza a szenátorok számának csökkentését, a szenátorok juttatásainak csökkentését, a regionális tanácsosok járandóságainak csökkentését és a regionális politikai csoportosulások pénzügyi támogatásának tiltását. Lehetőség adódik az állam és a régiók törvényalkotási jogköreiből adódó viták rendezésére: a régiók törvényalkotási autonómiájának az átértelmezésével elkerülhetővé válnak a pénzügyi források rossz kezelése, amely számos helyi önkormányzatnál volt eddig jellemző.
Nem
A nem mellett foglalt állást:http://parlamento17.openpolis.it/votazione/senato/ddl-costituzionale-riforma-senato-titolo-v-disegno-di-legge-n-1429-d-votazione-finale/27667 a Konzervatívok és Reformisták, 5 Csillag Mozgalom, Északi Liga, Forza Italia, Olaszország Fivérei – Nemzeti Szövetség, Olasz Baloldal, Baloldal, Ökológia és Szabadság, Kommunista Újjászerveződés Pártjahttp://www.rifondazione.it/primapagina/?p=20431 és a Közép Uniójahttp://www.dire.it/19-07-2016/66022-ludc-chiude-le-porte-renzi-votiamo-no-al-referendum-comitati-tutta-italia/ pártok.
A nem mellett foglalnak állást az alábbi szervezetek: ANPI – olasz partizánok szövetsége,http://www.repubblica.it/politica/2016/05/19/news/partigiani_referendum_intervista_smuraglia-140160345/ ARCI – olasz szabadidős és kulturális szövetség, CGIL – munkás szakszervezet,http://www.agi.it/politica/2016/09/08/news/referendum_si_schiera_la_cgil_votare_no-1064043/ Cobas – szakszervezet,http://www.cobas.it/Notizie/I-COBAS-e-il-REFERENDUM-COSTITUZIONALE CUB – szakszervezet,https://www.cub.it/manifestazioni/la-cub-organizza-convegno-per-il-no-sabato-19-novembre.html FIOM – fémkohászati dolgozók szakszervezete, Italianieuropei – olasz reformszellemiségű egyesület,http://www.dire.it/12-10-2016/81631-referendum-dalema-minacce-insulti-dal-fronte-del-si-clima-intimidatorio/ Libertà e Giustizia – kulturális egyesület, Magistratura democratica, UGL – szakszervezet, USB – szakszervezet.
Az alkotmánymódosítás ellenzői az alábbi állásponton vannak: Az alkotmánymódosítással az új Szenátus hasztalanná válhat, mivel az eddigi parlamenti rendszer meglehetősen bonyolulttá válik. Az új eljárásrend bevezetésével több konfliktus keveredhet a Képviselőház és a Szenátus között. A szenátorok közvetlen megválasztásának eltörlésével, csökkenhet az állampolgárok közvetlen beleszólása a közügyekbe. A változással nem lennének jelentős mértékű megtakarítások. A régiók autonómiájának csökkentésével sérülne a szubszidiaritás elve.
Újságok
Az igen mellett foglal állást a L'Unitá baloldali,http://www.unita.tv/opinioni/perche-il-referendum-non-e-un-plebiscito-ma-nemmeno-neutro/ a Confindustria tulajdonában levő Il Sole 24 Ore gazdasági napilap és a konzervatív Il Foglio.http://www.ilfoglio.it/politica/2016/05/03/news/che-ci-fa-berlusconi-con-travaglio-95651/
A nem mellett a rendszerellenes szellemiségű Il Fatto Quotidiano,http://www.ilfattoquotidiano.it/2016/01/12/referendum-costituzione-repubblicana-o-principato-renziano/2366527/ a jobboldali Il Giornale,http://www.ilgiornale.it/news/politica/riforme-ddl-approvato-camera-comitato-no-referendum-scalda-i-1212285.html a liberális Libero és a kommunista Il manifesto lapok.
A Corriere della Sera, La Repubblica és a La Stampa semleges nézőpontot képvisel.
Választási kampány kronológiája
2015. október 29.: Megszületik a népszavazást ellenző bizottság Alessandro Pace alkotmányjogász, docens és Gustavo Zagrebelsky az Olasz Alkotmánybíróság egykori bírója vezetésével. 2016. január: Matteo Renzi felkéri az amerikai Demokrata Párti politikust Jim Messinat a kampány koordinálására. 2016. január 20.: Több jobbközép politikus támogatásával létrejön a népszavazást ellenző bizottság. 2016. március 11.: Az Il Fatto Quotidiano rendszerkritikus napilap egy közleményt tesz közzé, ami ellenzi a reformot és az új választási törvényt. A közleményt számos tanár, kutató, író, színész írja alá. 2016. április 12.: A Képviselőház jóváhagyja az alkotmánymódosító-törvénytervezetet. 2016.április 25.: Elkezdődik az aláírásgyűjtés az alkotmányos népszavazás kiírására, a népszavazási kezdeményezés útja elkezdődött. Ezzel párhuzamosan aláírásgyűjtés kezdődik az Italicum nevű választási törvény eltörléséről szóló ügydöntő népszavazás kiírására. 2016. május 21.: Létrejön az IGEN szavazásra buzdító Basta un sí bizottság. 2016. július 1.: Közzéteszi a Confindustria – Olasz Gyáriparosok Szövetsége – tanulmányát a népszavazás gazdasági hatásairól. A tanulmány szerint a NEM-ek győzelme esetén politikai-gazdasági bizonytalanság jöhet, a GDP 4 százalékpontos csökkenése várható 2017-2019-es időszakra és 600 ezer újabb munkanélkülivel számolnak.