È stato il governatore dell'Arizona per quattro periodi: dal 1912 al 1917, dal 1917 al 1919, dal 1923 al 1929 e dal 1931 al 1933. Inoltre, dal maggio 1920 all'ottobre 1921, è stato Ministro statunitense per il Siam sotto la presidenza di Woodrow Wilson. Nato in Missouri, era rappresentante del Partito Democratico.
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