Il Congresso della Repubblica () è l'organo legislativo della Repubblica di Colombia e si compone di due camere: il Senato e la Camera dei rappresentanti. Il Congresso ha sede nel Campidoglio Nazionale situato nella Plaza de Bolívar nella città di Bogotà, capitale della Repubblica.
L'articolo 114 della Costituzione della Colombia del 1991 proclama il Congresso come il più alto organo rappresentativo del potere legislativo. Secondo l'articolo 114, spetta al Congresso della Repubblica riformare la Costituzione, emanare leggi ed esercitare il controllo politico sul governo e sull'amministrazione. Il programma “Congreso Visible” dell'Università de los Andes e l' “Osservatorio legislativo” dell'Università Nazionale della Colombia seguono il Congresso della Repubblica.
Storia Il Congresso delle Province Unite venne creato con la convenzione dei deputati delle sette province quando venne firmato l'Atto di Federazione delle Province Unite di Nuova GranadaRestrepo, J (27 novembre 1811). Atto di Federazione delle Province Unite di Nuova Granada . La Costituzione di Cundinamarca ratificò questo Primo CongressoCostituzione di Cundinamarca (18 luglio 1812). A Villa de Leyva, nell'ottobre del 1812, fu formato il Congresso dei Deputati.
Descrizione Il Congresso è composto dal Senato della Repubblica e dalla Camera dei rappresentanti. È un corpo collegiale, cioè è composto da diversi membri e ognuno di loro ha lo stesso potere e le stesse responsabilità.
Il Senato della Repubblica è composto da 103 senatori. 100 sono eletti con il voto popolare su tutto il territorio nazionale, due in rappresentanza delle comunità indigene attraverso la circoscrizione speciale, e uno al candidato presidente che ha ricevuto, alle ultime elezioni, il secondo miglior risultato.
La Camera ha 183 rappresentanti. 161 sono eletti per distretto territoriale (per dipartimenti e distretto della capitale), 16 sono dedicati a regioni in cui sono in cantiere particolari programmi di sviluppo post-conflitto, e i rimanenti cinque sono per altre circoscrizioni: due seggi per le comunità di discendenza africana, una per le comunità indigene e una per i colombiani residenti all'estero. È importante chiarire che a ciascuna circoscrizione territoriale corrispondono due rappresentanti e uno per ogni 365.000 abitanti. Infine, un seggio è assegnato al candidato Vicepresidente che ha ricevuto, alle ultime elezioni, il secondo miglior risultato.
Bicameralismo Sebbene ciascuna camera del Congresso svolga un ruolo particolare e abbia poteri diversi che la distinguono l'una dall'altra, entrambe le camere hanno determinati poteri in comune, secondo l'art. 135 della Costituzione, ovvero:
eleggere i suoi comitati esecutivi e il suo Segretario generale per un periodo di due anni; fare richiesta al governo delle informazioni di cui la Camera potrebbe aver bisogno, tranne le informazioni relative alle indicazioni diplomatiche e ai documenti classificati; determinare la convocazione delle sessioni riservate per rispondere alle domande orali dei deputati ai ministri e alle risposte di quest'ultimo; riempire le posizioni, stabilite dalla legge, necessarie per l'esecuzione dei poteri; richiedere al governo la cooperazione delle agenzie governative per migliorare l'esecuzione dei loro compiti; organizzare la loro politica interna; convocare (scrivendo, con cinque giorni di anticipo) e richiedere ai ministri, ai segretari permanenti e ai capi dei dipartimenti amministrativi di partecipare alle sessioni. Nei casi in cui i funzionari non partecipino alla sessione senza una scusa ritenuta ragionevole dalla camera, la camera può presentare una mozione di sfiducia; proporre mozioni di sfiducia contro i ministri, i segretari permanenti e i capi dei dipartimenti amministrativi per questioni relative alle loro funzioni ufficiali o per aver ignorato la convocazione del Congresso. Una mozione di sfiducia deve essere presentata da almeno un decimo dei membri della rispettiva camera e la votazione si svolge dopo la conclusione di un dibattito con un'udienza pubblica con il rispettivo funzionario. L'approvazione della mozione richiede la maggioranza assoluta e, in caso di successo, il funzionario viene rimosso dall'incarico. In caso di insuccesso, non è possibile proporre una nuova mozione sulla stessa materia, a meno che non sia supportata da nuovi fatti. La decisione di una singola camera è vincolante per l'altra.
Le commissioni di ciascuna camera possono anche convocare qualsiasi persona fisica o giuridica a testimoniare (per iscritto o oralmente) durante una sessione speciale su questioni direttamente connesse alle indagini portate avanti dal comitato (art. 137).
Commissioni Il lavoro legislativo del Congresso si svolge in due fasi fondamentali: la prima è svolta in commissioni specializzate per temi e la seconda in sessioni plenarie, dove le iniziative svolte nelle commissioni sono approvate, modificate o respinte. Il Senato e la Camera hanno tre tipi di commissioni, determinate dalla legge: costituzionale permanente, legale e accidentale.
Commissioni costituzionali permanenti Nel Congresso ci sono 14 commissioni costituzionali, 7 al Senato e 7 alla Camera. Tutti i membri del Congresso della Repubblica hanno l'obbligo come membri del Congresso di appartenere esclusivamente a una di queste commissioni.
Prima commissione (19 senatori, 35 rappresentanti): responsabile di emendamenti costituzionali, leggi statutarie, diritti e doveri costituzionali, organizzazione territoriale, regolazione degli organismi di controllo, pace, organizzazione delle strutture dell'amministrazione centrale, affari etnici e altre questioni amministrative; Seconda commissione (13 senatori, 19 rappresentanti): responsabile per la politica estera, la difesa, l'esercito e la polizia, i trattati, le nomine diplomatiche e consolari, commercio estero, confini, cittadinanza, immigrazione e stranieri, servizio militare, onore e monumenti pubblici, porti e altre questioni di commercio estero; Terza commissione (15 senatori, 29 rappresentanti): responsabile della finanza, tasse, politica monetaria, banca centrale, autorizzazione di prestiti, monopoli, regolazione economica, pianificazione nazionale, mercati finanziari, mercati azionari, assicurazioni e risparmio; Quarta commissione (15 senatori, 27 rappresentanti): responsabile delle leggi di bilancio, vigilanza fiscale, disposizione dei beni nazionali, proprietà industriale, brevetti, marchi, gestione delle istituzioni pubbliche nazionali e degli uffici, controllo della qualità e dei prezzi per i contratti amministrativi; Quinta commissione (13 senatori, 19 rappresentanti): responsabile per l'agricoltura, l'ambiente, le risorse naturali, la gestione del territorio, la pesca e gli affari marittimi, l'estrazione e l'energia; Sesta commissione (13 senatori, 18 rappresentanti): responsabile delle comunicazioni, delle tasse, delle calamità pubbliche, dell'erogazione dei servizi, dei mezzi di comunicazione, della ricerca scientifica e tecnologica, della radio e della televisione, dell'orbita geostazionaria, della comunicazione digitale e dei sistemi informatici, dello spazio aereo, delle opere pubbliche e dei trasporti , turismo, educazione e cultura; Settima commissione (14 senatori, 19 rappresentanti): responsabile dei dipendenti pubblici, sindacati, società di mutuo soccorso, sicurezza sociale, benefici, ricreazione, sport, salute, organizzazioni comunitarie, alloggi, solidarietà economica, donne e famiglia.
Commissioni legali Le commissioni legali non sono le stesse tranne per alcune eccezioni, infatti sono commissioni legali comuni alle due camere:
Commissione per i diritti umani e le audizioni (10 senatori, 15 rappresentanti): responsabile per la difesa i diritti umani, il monitoraggio e il controllo di qualsiasi autorità per garantire il rispetto dei diritti e promuovere azioni appropriate in caso di non conformità. Inoltre, elabora le osservazioni che i cittadini inviano per iscritto in merito a un disegno di legge o atto legislativo. Commissione etica e statuto del deputato (11 senatori, 17 rappresentanti): Questa Commissione è a conoscenza dei conflitti di interesse, le violazioni del regime di incompatibilità e squalifiche del Congresso, o situazioni di comportamento scorretto, illegale o immorale per i membri del legislatore nella sua pubblica amministrazione, agendo in conformità con il Codice Etico emesso da il Congresso. Le sue dichiarazioni sono riservate e devono avere l'unanimità dei suoi membri. Commissione di accreditamento documentale (5 senatori, 5 rappresentanti): incaricata di ricevere l'identificazione dei rappresentanti eletti dopo aver inviato l'elenco corrispondente dall'autorità elettorale.
Ci sono anche commissioni di monitoraggio e sorveglianza per gli organi di controllo, con 11 membri al Senato e 15 alla Camera; quello di Vigilanza elettorale e quello di Sorveglianza del processo di decentramento e organizzazione territoriale. Allo stesso modo, c'è il credito pubblico, composto da tre membri di ciascuna delle tre commissioni costituzionali. La sua funzione è la presentazione di relazioni alla Plenaria del Congresso sulle operazioni di credito esterno autorizzate dalla legge al governo nazionale.
Sono commissioni legali proprie della Camera:
Commissione per i conti legali (9 rappresentanti) responsabile dello studio e della finalizzazione del conto generale del bilancio presentato dal Controllore Generale della Repubblica. Commissione di investigazione e accusa (15 rappresentanti): responsabile della preparazione progetto atto d'accusa quando i casi costituzionali il presidente, i giudici della Corte costituzionale, la Corte Suprema e il Consiglio di Stato. Inoltre, i membri del Consiglio superiore della magistratura e il procuratore generale della nazione.
E' commissione specifica del Senato:
Commissione legale di istruzione (7 senatori): responsabile della presentazione di un progetto di risoluzione motivata da adottare quando la Camera si trovava una carica davanti al Senato di qualsiasi report alto funzionario: Presidente e Vice presidente, dei giudici delle Alte Corti e l'Ufficio del Procuratore Generale.
Commissioni accidentali Infine, la Camera e il Senato possono costituire Commissioni accidentali per l'adempimento di specifiche funzioni e missioni. Tra questi ci sono quelli che richiedono lo spostamento di membri del Congresso all'estero e quelli di mediazione, il cui obiettivo principale è quello di raggiungere la riconciliazione di testi e / o articoli divergenti che vengono presentati nei progetti approvati.
Il congressista
Eleggibilità Ogni Camera ha i propri requisiti di ammissibilità stabiliti dalla Costituzione, ma esistono regole comuni di ineleggibilità e incompatibilità (régimen de inhabilidades e incompatibilidades), determinate dalla Costituzione. Ogni membro del Congresso viene eletto per un periodo di quattro anni, dalla data del 20 luglio seguente l'elezione.
Non possono essere eletti al Congresso (art. 179):
chiunque sia stato condannato alla privazione della libertà (detenzione) in qualsiasi momento, tranne che per crimini politici o negligenza colposa; chiunque abbia ricoperto una posizione politica, civile, amministrativa o militare entro l'anno precedente le elezioni; chiunque abbia partecipato a transazioni commerciali con enti pubblici o ha stipulato contratti con loro, oppure che era rappresentante legale di enti che gestivano imposte o prelievi fiscali entro i sei mesi precedenti l'elezione; chiunque abbia perso il suo mandato (investidura) come membro del Congresso; chiunque abbia legami di matrimonio o parentela con funzionari civili o politici; chiunque abbia legami per matrimonio, unione permanente o parentela ed è registrato dallo stesso partito, movimento o gruppo per l'elezione di posizioni, o membri di corporazioni pubblico che deve essere fatto nella stessa data;