Il regime israeliano di permessi in Cisgiordania è il sistema legale che impone ai palestinesi di ottenere un certo numero di permessi diversi dalle autorità militari israeliane che governano i palestinesi nella Cisgiordania occupata da Israele per una vasta gamma di attività. Il primo ordine militare che imponeva permessi per i palestinesi fu emesso prima della fine della Guerra dei sei giorni del 1967. Le due rivolte del 1987 e del 2001 hanno visto maggiori misure di sicurezza, differenziazione dei documenti d'identità in verde e rosso, politiche di chiusura dei villaggi, coprifuoco e restrizioni più severe sui movimenti palestinesi, con il permesso di uscita generica del 1972 sostituito da permessi individuali. La giustificazione dichiarata da Israele per questo nuovo regime di permessi per i movimenti era di contenere l'espansione delle rivolte e proteggere sia l'IDF che i civili israeliani dagli scontri militari con i palestinesi armati. Da allora il regime è stato esteso a 101 diversi tipi di permessi che coprono quasi ogni aspetto della vita palestinese, regolamentando i movimenti in Israele, negli insediamenti israeliani, il passaggio tra Gaza e la Cisgiordania, Gerusalemme e i viaggi all'estero attraverso i confini internazionali. La Corte suprema israeliana ha respinto le petizioni contro il regime dei permessi, ammettendo che lede gravemente i diritti dei residenti palestinesi, ma che tale danno sia proporzionato.

Il sistema, considerato un esempio di profilazione razziale da studiosi come Ronit Lentin, Yael Berda e altri,, è stato definito arbitrario ed ha trasformato diritti come la libertà di movimento in meri privilegi che possono essere concessi o revocati dall'autorità militare. Il sistema stesso è stato paragonato al "pass law" sudafricano durante l'apartheid da Jennifer Loewenstein che scrive che il regime sia "più complesso e applicato più brutalmente rispetto al sistema di permessi del regime dell'apartheid". Israele ha difeso il sistema dei permessi definendolo come necessario per proteggere gli israeliani in Cisgiordania da quelle che descrive come continue minacce di attacchi da parte di militanti palestinesi.

Definizioni Secondo Yael Berda dell'Università Ebraica di Gerusalemme, il regime israeliano dei permessi è uno dei tre elementi alla base della gestione militare israeliana della popolazione sotto occupazione basata su l'intelligence, il controllo economico e la profilazione razziale. Berda definisce il "regime dei permessi" come "l'apparato burocratico dell'occupazione sviluppato in Cisgiordania tra la firma degli Accordi di Oslo nel 1993 e l'inizio degli anni 2000". Cheryl Rubenberg ha sostenuto che il sistema dei permessi sia lo strumento più efficace in quello che altri studiosi hanno definito come le tecniche israeliane di "violenza sospesa".

Neve Gordon dell'Università Ben Gurion del Negev scrive che il regime dei permessi è sia "l'impalcatura per molte altre forme di controllo", sia una parte dell'"infrastruttura di controllo" dell'occupazione israeliana. Aeyal Gross dell'Università di Tel Aviv definisce il regime dei permessi come "un regime legale relativo alla libertà di movimento". Scrive che il regime consente a Israele di controllare ulteriormente le vite dei palestinesi in linea con l'obiettivo di un "controllo senza attriti" messo in pratica da l'IDF.

Ariella Azoulay e Adi Ophir scrivono che il sistema stesso funge da collegamento tra i servizi di sicurezza e le autorità civili poiché qualsiasi approvazione del permesso richiede il consenso degli agenti di sicurezza all'interno degli uffici amministrativi. Sostengono inoltre che mentre i permessi stessi hanno una lunga storia come strumento burocratico, il sistema attuale "ha acquisito una propria vita e logica nei Territori Occupati".

Storia Il regime dei permessi iniziò ad essere realizzato prima della fine delle ostilità nella Guerra dei Sei Giorni del 1967. I permessi erano richiesti per una vasta gamma di attività, e Gordon afferma che nel complesso "il regime dei permessi ha operato per plasmare praticamente ogni aspetto della vita palestinese". Nei dieci giorni successivi la fine della guerra fu emesso un ordine militare che imponeva un permesso per concludere qualsiasi compravendita che riguardasse terreni o proprietà. Lo stesso giorno venne stabilito da un'ordinanza il possesso per i palestinesi di un permesso per detenere qualsiasi valuta estera. Le violazioni prevedevano la pena di reclusione fino a cinque anni. Vennero resi necessari i permessi per installare qualsiasi dispositivo idrico o per eseguire lavori elettrici, incluso il collegamento di un generatore. Anche per trasportare qualsiasi pianta o merce dentro o fuori i territori palestinesi, era richiesto un permesso. Qualsiasi forma di trasporto, inclusi trattori e carri trainati da asini, richiedeva un permesso. L'ordine militare 101 emesso 2 mesi dopo l'inizio dell'occupazione rendeva illegale qualsiasi "processione, raduno o manifestazione" organizzata senza prima ottenere un permesso da un ufficiale militare. Un "raduno" era stato definito come qualsiasi assemblea di dieci o più persone che potesse trattare una questione politica o qualsiasi altra argomento che possa essere interpretata come "incitamento". "Incitamento" è stato definito come il tentativo di influenzare l'opinione pubblica in un modo che possa disturbare la pace o l'ordine pubblico.

Nel 1968, Israele ha emesso la "Direttiva sull'ingresso in Israele" che richiedeva a tutte le persone che entravano in Israele di possedere un permesso valido e dava l'autorità per la concessione di tali permessi al comandante militare regionale. Questa direttiva non ebbe alcun effetto pratico all'epoca poiché Israele aveva consentito, come politica, di viaggiare tra i territori palestinesi appena occupati della Striscia di Gaza e la Cisgiordania da e verso Israele. Nel 1972, Israele ha rilasciato permessi di uscita generali per tutti i residenti della Cisgiordania e della Striscia di Gaza per entrare in Israele e Gerusalemme Est tra le 5:00 del mattnio e l'1:00 di notte, formalizzando quella che era stata una politica informale di frontiera aperta tra Israele e i territori palestinesi.

Fino alla Prima Intifada o "rivolta" nel 1987, oltre 100.000 palestinesi si recavano liberamente in Israele su base giornaliera, in auto con targa della Cisgiordania, senza seri ostacoli. Delle restrizioni venivano applicate solo a coloro che erano stati condannati per reati contro la sicurezza. Con la prima intifada, l'esercito israeliano ha imposto maggiori restrizioni al movimento palestinese e ha imposto misure di sicurezza come il coprifuoco, blocchi stradali e il contrassegno delle carte d'identità in verde per coloro a cui è stato negato l'ingresso in Israele o rosso per il resto della popolazione. Nel 1991, durante la Guerra del Golfo, il permesso generale di uscita fu revocato e sostituito da un sistema di permessi individuali progettato per "filtrare il movimento palestinese con [il] pretesto della sicurezza in Israele". Gli accordi provvisori di Oslo hanno lasciato a Israele il controllo parziale o totale sull'83% della Cisgiordania e, secondo Rashid Khalidi, contemporaneamente Israele ha inasprito le restrizioni di quella che lui chiama la sua "matrice di controllo", sviluppando un sostanziale nuovo sistema, un'intricata "rete di procedure" compreso il "sistema di permessi onnicomprensivo", che ha soffocato il movimento dei palestinesi nei territori palestinesi.

Dopo la rottura dei negoziati al Vertice di Camp David del 2000 e lo scoppio della Seconda Intifada, l'IDF ha imposto una chiusura totale ai territori occupati e ha reso il sistema dei permessi più rigoroso per proteggere sia i propri presunti interessi di sicurezza che i civili dallo scontro armato con i militanti palestinesi. Dopo che i tentativi iniziali di reprimere la rivolta fallirono, la barriera di separazione israeliana in Cisgiordania fu costruita oltre la Linea Verde in territorio palestinese. Ciò è stato accompagnato da un altro aumento dei tipi di permessi di accesso che regolano i movimenti palestinesi. Il sistema di permessi, posti di blocco e altre misure si è rivelato utile per porre fine alla Seconda Intifada, ma qualcuno, compresi anche comandanti israeliani, sostengono che le frustrazioni causate da tali politiche restrittive potrebbero rivelarsi favorevoli proprio al terrorismo che cercano di reprimere.

Dimensioni

Sotto il dominio militare israeliano, quasi ogni aspetto della vita quotidiana palestinese era soggetto a regolamentazioni militari pervasive, calcolate nel numero di 1.300 entro il 1996, che spaziavano dalla piantumazione di alberi e importazione di libri fino all'ampliamento delle case. Nei primi due decenni di occupazione i palestinesi dovevano richiedere alle autorità militari permessi e licenze per una serie di cose come la patente di guida, il telefono e la registrazione della nascita.Un certificato di buona condotta era indispensabile per ottenere l'accesso a molte professioni e luoghi di lavoro, con presunte considerazioni in materia di sicurezza che determinavano la decisione, che veniva pronunciata e trasmessa solamente a voce. La fonte principale di informazioni sui rischi per la sicurezza proveniva dallo Shin Bet, l'Agenzia per la sicurezza israeliana, che si è scoperto abbia regolarmente fuorviato i tribunali per 16 anni. L'ottenimento di tali permessi è stato descritto come una via dolorosa per i palestinesi. Nel 2004, solo lo 0,14% dei palestinesi della Cisgiordania (3.412 su 2,3 milioni) avevano ottenuto permessi validi per attraversare i posti di blocco della Cisgiordania, mentre per tutto il 2004 solo il 2,45% degli abitanti della Cisgiordania possedeva un qualsiasi tipo di permesso. L'ordine militare 101 negava ai palestinesi della Cisgiordania il diritto di acquistare dall'estero (incluso da Israele) qualsiasi forma di materiale stampato come libri, manifesti, fotografie e persino dipinti a meno che non fosse stata ottenuta l'autorizzazione preventiva dai militari. I divieti influivano anche sui codici di abbigliamento vietando determinate combinazioni di colori nell'abbigliamento.

Secondo la ONG israeliana HaMoked, qualsiasi turista da tutto il mondo o qualsiasi israeliano può viaggiare attraverso la Seam Zone (l'area compresa tra la Linea Verde e la barriera di separazionr), ma l'accesso è vietato ai palestinesi locali (circa 50.000 palestinesi in 38 località, secondo i dati del 2012) a meno che non riescano a ottenere dalle autorità militari israeliane uno qualsiasi dei 13 permessi, a seconda delle loro esigenze. Questi sono classificati come segue:

un certificato di residenza permanente un permesso permanente di agricoltore un permesso temporaneo di agricoltore un permesso per condurre affari commerciali un permesso di lavoro un permesso per esigenze personali un permesso di lavoratore scolastico un permesso di lavoro di un'organizzazione internazionale un permesso di lavoro da dipendente dell'Autorità Palestinese un permesso da lavoratore in costruzioni un permesso per il personale medico un permesso per studenti un permesso per figli minori.

Ogni tipo di permesso ha requisiti particolari, e sono tutti temporanei. Teoricamente, un permesso di questo tipo può durare due anni, ma la maggior parte deve essere rinnovata ogni tre mesi.