La riforma giudiziaria israeliana del 2023 è un piano di riforma, proposto dal Vice Primo Ministro di Israele e dal Ministro della Giustizia Yariv Levin con il sostegno del Primo Ministro Benjamin Netanyahu, che si pone l'obiettivo di modificare drasticamente il sistema giudiziario israeliano - inclusa l'approvazione della clausola derogatoria - e disciplinare la decadenza delle leggi, l'estinzione della ragionevolezza, la definizione del ruolo del consulente legale come consulente non vincolante e la modifica della composizione del comitato di selezione dei giudici.
La riforma è stata introdotta il 4 gennaio 2023, sei giorni dopo l'insediamento del 37º governo israeliano, provocando un acceso dibattito pubblico e una serie di manifestazioni, sia a sostegno che contrarie alla riforma.
A causa dell'ampia portata delle modifiche è stata definita anche come rivoluzione giuridica, e alcuni critici la hanno definita una "contro-rivoluzione costituzionale" o "rivoluzione anti-costituzionale", contrapponendola alla "rivoluzione costituzionale" che negli anni Novanta portò Israele ad adottare una Costituzione e a istituire una Corte Suprema.
Storia Nell'aprile 2005, Yariv Levin, uno dei creatori del piano, vicepresidente dell'Associazione degli avvocati israeliani,sosteneva che il sistema giudiziario soffriva d'ipocrisia e conflitto d'interessi.
Nel febbraio 2009, Levin è stato eletto per la prima volta alla Knesset in occasione delle elezioni per la 18ª legislatura, rappresentando il partito Likud. Il 9 marzo dello stesso anno ha pronunciato il suo primo discorso parlamentare:
Nel 2011, Levin ha proposto di cambiare la composizione del comitato di selezione dei giudici. Nel 2013 ha provato a promuovere, insieme al membro della Knesset Ayelet Shaked, una serie di disegni di legge tra cui la limitazione dell'autorità della Corte suprema di Israele all'invalidazione delle leggi, la possibilità di ricostruire una legge invalidata dalla corte suprema, concedere alla Knesset l'autorità di scegliere il giudice capo della corte suprema e modificare la composizione del comitato di selezione dei giudici.
In un'intervista che è stata condotta nel 2019, Levin ha discusso la sua dottrina e ha dettagliato tutte le sezioni della riforma legale che intendeva realizzare. Nel 2021, gli accordi di coalizione prevedevano la creazione di un comitato presieduto dal ministro della giustizia Gideon Sa'ar, con l'obiettivo di produrre un disegno di legge che regolerebbe la capacità della corte suprema di squalificare le leggi e determinare in quali casi la Knesset può annullare un Squalifica dell'Alta Corte. Inoltre, la legge prevista mirava a rendere difficile la modifica e la legiferatine delle leggi fondamentali.
Punti principali del programma Dopo aver prestato giuramento come ministro della giustizia nel 37º governo di Israele, Levin ha esposto il suo piano di cambiamenti al sistema giudiziario:
Squalifica delle leggi da parte della corte suprema La clausola sostitutiva sarà emessa: La Knesset sarà in grado, con una maggioranza di 61 dei suoi membri, di far passare una legge che è stata promulgata ed invalidata dalla corte suprema. La legge avrà una validità di quattro anni, o fino a un anno dopo l'inizio del prossimo mandato della Knesset, se più tardi. La Knesset sarà in grado di riattivare una legge adottata in una precedente Knesset, anche se è stata invalidata all'unanimità dalla corte suprema. La corte non potrà discutere le leggi fondamentali. La squalifica delle leggi sarà possibile soltanto presso la corte suprema, con una composizione completa di 15 giudici e con una maggioranza dell'80%.
La nomina dei giudici Espansione del comitato per la selezione dei giudici da nove membri a undici, tra cui sette nominati dalla coalizione, uno dall'opposizione e tre giudici. Due dei giudici saranno nominati dal presidente della corte suprema, soggetti al diritto di veto del ministro della giustizia. La cancellazione delle elezioni segrete nella Knesset per la selezione dei membri del comitato. Invece, i capi del comitato della Knesset per la costituzione, la legge e la giustizia saranno nominati come rappresentanti della coalizione, e il presidente del comitato di Audit dello Stato come rappresentante dell'opposizione. Modifica della maggioranza richiesta per la nomina dei giudici della corte suprema a una maggioranza semplice, invece di sette dei nove membri del comitato (per l'elezione dei giudici in altri tribunali, a eccezione della corte suprema, è richiesta la maggioranza semplice). Conduzione di un'udienza pubblica presso il comitato di costituzione, legge e giustizia per i candidati a giudici della corte suprema. Abolizione del sistema di anzianità. Il presidente della corte suprema non sarà il giudice più anziano della corte suprema, ma sarà scelto dal comitato per la selezione dei giudici e potrebbe persino essere una persona che non ha mai servito come giudice nella corte suprema. Assegnazione della durata del mandato del presidente della corte suprema e del suo vice per sei o sette anni, al termine dei quali torneranno a servire come giudici ordinari della corte suprema.
Annullamento della causa ragionevole Annullamento dell'uso della ragione di ragionevolezza per la decadenza delle istruzioni stabilite dalla legge o dalle norme amministrative.
I consulenti legali La nomina del procuratore generale e dei consiglieri nei ministeri sarà effettuata dal governo e dai ministri, il parere dei consiglieri sarà definito non vincolante per il governo, e il governo avrà la possibilità di una rappresentanza legale indipendente in tribunale.
Il 24 maggio 2023 è stato riferito che Netanyahu aveva un piano segreto per fare una riforma nell'avvocato di stato di Israele e nell'istituto del consulente legale del governo invece di trattare con la magistratura.
Reazioni Professionisti legali Il presidente della corte suprema Esther Hayut si è opposto alla riforma. Secondo Aharon Barak, l'ex presidente della corte suprema, il piano di Levin è come una rivoluzione di carri armati.
Il consulente legale del governo, Gali Baharav-Miara, ha scritto che "Cambiamenti drammatici di regime riguardanti le caratteristiche democratiche nucleari dello stato dovrebbero essere effettuati in un processo equilibrato e ordinato per formulare un accordo equilibrato e completo, dopo un lavoro approfondito del personale, consultando al contempo tutte le parti interessate". Nella lettera che ha inviato a Netanyahu, ha scritto che le iniziative legislative potrebbero influenzare il suo processo, quindi era in conflitto d'interessi e non dovrebbe essere coinvolto nella riforma. In risposta, Netanyahu ha annunciato che la sua posizione non era accettabile per lui. Il giudice dell'Alta Corte, Daphne Barak-Erez, ha ordinato allo Stato di rispondere alla petizione del movimento per la qualità del governo, secondo la quale il consulente legale del governo dovrebbe agire per spostare Netanyahu all'incapacità a causa di un conflitto d'interessi. In risposta, i capi dei partiti della coalizione hanno affermato che la discussione dell'Alta Corte sui termini d'incapacità del primo ministro è illegale ed equivale a un colpo di stato militare.
Il vicepresidente in pensione del tribunale distrettuale di Tel Aviv, Oded Modrik, ha espresso sostegno per la maggior parte delle parti della riforma, ma ha proposto alcune modifiche, e ha rinunciato a uno dei componenti.
Economisti Gli ex governatori della Banca d'Israele, Jacob Frenkel e Karnit Flug, hanno avvertito che la riforma avrebbe potuto comportare un declassamento del rating creditizio di Israele, analogamente a quanto accaduto in Polonia, Turchia e Ungheria in seguito all'approvazione di riforme legali in quei paesi.
Il capo analista responsabile del rating di Israele presso S&P riteneva che il cambiamento del sistema legale insieme all'escalation del conflitto israelo-palestinese avrebbe messo in pericolo il rating del credito di Israele.
Nell'aprile 2023 Moody's ha cambiato il rating di Israele da "positivo" a "stabile".
Protesta pubblica
Il 7 gennaio 2023 si è tenuta a Tel Aviv una manifestazione contro il piano di Levin, alla quale hanno partecipato migliaia di cittadini. Successivamente, le manifestazioni sono continuate ininterrottamente ogni settimana nelle città di Israele fino al 27 maggio 2023, e i manifestanti hanno annunciato che avrebbero continuato a manifestare fino a quando la rivoluzione legale, come la chiamano, sarebbe stata annullata.
L'8 giugno 2023, in un hotel di Boston, le guardie di sicurezza del ministro dell'economia Nir Barkat hanno rotto il femore del manifestante israeliano Yaniv Bejerano, dopo che aveva gridato "vergogna" verso Barkat. Cinque giorni prima, il membro della Knesset Simcha Rothman, che è il presidente del comitato costituzione, legge e giustizia della Knesset, ha preso con la forza un megafono da un manifestante israeliano a New York. Il manifestante era un avvocato e si è lamentato contro Rothman presso la polizia di New York. Il ministro della diaspora Amichai Chikli ha fatto un gesto del dito medio verso i manifestanti israeliani a New York. Chikli ha affermato di aver fatto cenno ai manifestanti di sorridere.
All'inizio di giugno 2023 agenti, apparentemente dall'Iran, hanno distribuito in un "Telegram" gruppo "Bogdim_IL" (in ebraico; in italiano: "Traditori Israele"), foto e informazioni di ufficiali della polizia di Israele. Il 10 giugno 2023, il ministro della sicurezza nazionale, Itamar Ben-Gvir, ha accusato i manifestanti israeliani di aver pubblicato queste foto. La polizia israeliana ha emesso un chiarimento in cui si afferma che le foto sono state pubblicate da un paese straniero. Il 9 luglio 2023 è stato riferito che sei ispettori generali in pensione e 42 maggiori generali in pensione della polizia israeliana hanno scritto una lettera a Netanyahu e hanno affermato che Ben-Gvir era un pericolo per la sicurezza di Israele.
Il 28 giugno 2023 la coalizione ha ritirato un disegno di legge del membro della Knesset Idan Roll di Yesh Atid che aveva lo scopo di proteggere i giornalisti da una molestia minacciosa. Levin sosteneva che i giornalisti facevano una propaganda che non aveva nulla in comune con un'opera giornalistica.
Il 28 giugno 2023 Ben-Gvir e Kobi Shabtai, il 19º commissario della polizia israeliana dal 17 gennaio 2021, hanno concordato che Shabtai non continuerà il suo quarto anno come commissario. Shabtai è stato nominato dall'ex ministro della pubblica sicurezza, Amir Ohana. Hanno anche concordato di destituire il comandante del distretto di Tel Aviv Amichai Eshed, spostandolo a capo della divisione di addestramento della polizia. Di conseguenza, Eshed si è dimesso dalla polizia israeliana. Nel suo discorso ha detto di aver pagato un prezzo per la sua scelta di impedire una guerra di fratelli. Lo stesso giorno, 5 luglio 2023, le autostrade di Ayalon sono state bloccate in entrambe le direzioni da 20.000 manifestanti, che hanno acceso falò sulla strada. Un automobilista ha investito i manifestanti ed è stato arrestato. Eshed non ha comandato la polizia in questa manifestazione, ma il suo vice ha comandato.
Il 7 agosto 2023 Benjamin e Sara Netanyahu andarono in vacanza a Moshav Neve Ativ vicino al Monte Hermon. La polizia ha chiuso il locale e non ha permesso ai manifestanti di entrare. Di conseguenza, i manifestanti hanno presentato una petizione all'Alta Corte. Dopo la petizione, la polizia ha permesso ai manifestanti di entrare a Neve Ativ.