Membro della commissione per l'emancipazione dei servi (1859-60), fu ministro delle finanze dal 1881 creò una banca agraria per facilitare ai contadini l'acquisto della terra, e nel gennaio 1887 presidente dei ministri. Scrisse varie opere storico-economiche, tra cui una sulla legislazione commerciale di Pietro il Grande (1848) e un'altra sulla circolazione monetaria in Russia (1877).
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