XXI emendamento della Costituzione degli Stati Uniti d'America

Il XXI Emendamento della Costituzione degli Stati Uniti d'America (Emendamento XXI) abrogò il Diciottesimo Emendamento della Costituzione degli Stati Uniti d'America, che aveva imposto il divieto di alcol a livello nazionale. Il Ventunesimo Emendamento fu proposto dal 72º Congresso il 20 febbraio 1933 e fu ratificato dal numero necessario di Stati il 5 dicembre 1933. È l'unico tra i 27 emendamenti della Costituzione degli Stati Uniti che abroga un emendamento precedente, oltre ad essere l'unico ad essere stato ratificato dalle convenzioni di ratifica degli Stati.

Il Diciottesimo Emendamento fu ratificato il 16 gennaio 1919, dopo anni di battaglie da parte del movimento per la temperanza. La successiva promulgazione del Volstead Act ha stabilito l'applicazione federale del divieto di alcol a livello nazionale. Poiché molti americani continuarono a bere nonostante l'emendamento, il proibizionismo diede origine a un redditizio mercato nero dell'alcol, alimentando l'ascesa della criminalità organizzata. Nel corso degli anni Venti, gli americani cominciarono a ritenere il proibizionismo inapplicabile e il movimento per l'abrogazione del Diciottesimo Emendamento crebbe fino alla ratifica del Ventunesimo Emendamento nel 1933.

La Sezione 1 del Ventunesimo Emendamento abroga espressamente il Diciottesimo Emendamento. La sezione 2 vieta l'importazione di alcolici negli Stati e nei territori in cui vigono leggi che vietano l'importazione o il consumo di alcolici. Diversi Stati hanno continuato a essere “Stati asciutti” negli anni successivi all'abrogazione del Diciottesimo Emendamento. Ciononostante, diversi Stati continuano a regolamentare strettamente la distribuzione di alcolici. Molti Stati delegano il loro potere di vietare l'importazione di alcolici alle contee e ai comuni, e ci sono numerose comunità asciutte in tutti gli Stati Uniti. La Sezione 2 è occasionalmente emersa come questione nei casi della Corte Suprema che riguardano la Clausola del Commercio.

Testo

Contesto

Il diciottesimo emendamento della Costituzione aveva dato inizio a un periodo noto come proibizionismo, durante il quale la produzione, la distribuzione e la vendita di bevande alcoliche erano illegali. La promulgazione del diciottesimo emendamento nel 1919 fu il coronamento del movimento per la temperanza, ma si rivelò presto molto impopolare. Il tasso di criminalità salì alle stelle con il proibizionismo e i gangster, come Al Capone di Chicago, si arricchirono grazie a un mercato nero dell'alcol redditizio e spesso violento. Il governo federale non fu in grado di arginare l'ondata: l'applicazione del Volstead Act si rivelò un compito quasi impossibile e la corruzione era diffusa tra le forze dell'ordine.Mark Thornton, The Economics of Prohibition, Salt Lake City: University of Utah Press, 1991. Nel 1932, il ricco industriale John D. Rockefeller Jr. dichiarò in una lettera:

Dato che un numero sempre maggiore di americani si opponeva al Diciottesimo Emendamento, si sviluppò un movimento politico per la sua abrogazione. Tuttavia, l'abrogazione fu complicata dal movimento di base. Sebbene la Costituzione degli Stati Uniti preveda due metodi per la ratifica degli emendamenti costituzionali, fino a quel momento era stato utilizzato un solo metodo: la ratifica da parte delle legislature statali di tre quarti degli Stati. Tuttavia, la mentalità dell'epoca era che i legislatori di molti Stati erano legati alla lobby della temperanza o semplicemente la temevano.

Proposta e ratifica

Il Congresso adottò il Blaine Act, che proponeva il Ventunesimo Emendamento, il 20 febbraio 1933.

L'emendamento proposto fu adottato il 5 dicembre 1933. È l'unico emendamento ad essere stato ratificato da convenzioni statali di ratifica, appositamente selezionate. "An Overlooked Reconsideration of a Fundamental Question in U.S. Constitutional Law". Gilder, Eric and Hagger, Mervyn. British and American Studies (University of the West, Timișoara) 13 (2007): 163–74.

Il 5 dicembre 1933 entrò in vigore anche il Ventunesimo Emendamento che poneva fine al proibizionismo nazionale. Il Segretario di Stato ad interim William Phillips certificò che l'emendamento era stato approvato dai tre quarti degli Stati alle 17:49 EST, solo 17 minuti dopo l'approvazione dell'emendamento da parte della Convenzione dello Utah. Il presidente Roosevelt emise un proclama a seguito dell'approvazione e della certificazione dell'emendamento che affermava in parte quanto segue: “Confido nel buon senso del popolo americano che non porterà su di sé la maledizione dell'uso eccessivo di bevande alcoliche a scapito della salute, della morale e dell'integrità sociale. L'obiettivo che perseguiamo attraverso una politica nazionale è l'educazione di ogni cittadino a una maggiore temperanza in tutta la nazione”. La fine del proibizionismo fu ritenuta all'origine della creazione di mezzo milione di posti di lavoro.Universal Newspaper Newsreel from late 1933

Le varie risposte dei 48 Stati sono le seguenti:

I seguenti Stati hanno ratificato l'emendamento:

Michigan: 10 aprile 1933 (99–1)"Immediate Action Promised on State Beer and Wine Bill". The Ludington Daily News (Ludington, Michigan). April 11, 1933. p. 1. Wisconsin: 25 aprile 1933 (15–0) Rhode Island: 8 maggio 1933 (31–0)"Rhode Island Casts Is Vote for Repeal: Governor Green Makes Address at Convention". Newport Mercury and Weekly News (Newport, Rhode Island). May 12, 1933. p. 4. Wyoming: 25 maggio 1933 (65–0)"Wyoming Casts Formal Vote for Repeal: Final Action Is Unanimous". Casper Star-Tribune (Casper, Wyoming). May 25, 1933. p.1, 2. New Jersey: 1 giugno 1933 (202–2)"State Formally Votes Repeal at Convention 202-2". The Central New Jersey Home News (New Brunswick, New Jersey). June 1, 1933. p. 1. Delaware: 24 giugno 1933 (17–0)"Delaware Repeal Convention Acts Against Dry Law". The News Journal (Wilmington, Delaware). June 24, 1933. p. 1, 20). Indiana: 26 giugno 1933 (246–83)"Indiana Formally Votes For Prohibition Repeal". Associated Press. The Evansville Journal (Evansville, Indiana). June 27, 1933. p. 4. Massachusetts: 26 giugno 1933 (45–0)"Bay State Rushes Through Wet Vote: Convention Takes Only 20 Minutes to Cast Ballots for Repeal". The Boston Globe. June 26, 1933. p. 1, 4. New York: 27 giugno 1933 (150–0)"New York Ratifies Repeal of Dry Law". United Press International. Buffalo Evening News (Buffalo, New York). June 28, 1933. p. 16. Illinois: 10 luglio 1933 (50–0)"Illinois, Tenth State, Ratifies Dry Law Repeal: 50 Delegates Cast Unanimous Vote". Chicago Tribune. July 11, 1933. p. 1, 6. Iowa: 10 luglio 1933 (90–0)"Iowa Formally Ratifies Dry Law Repeal". Associated Press. Sioux City Journal (Sioux City, Iowa). July 11, 1933. p. 1, 2. Connecticut: 11 luglio 1933 (50–0)"Connecticut 12th to Vote to End National Prohibition". Associated Press. The Journal (Meriden, Connecticut). July 11, 1933. p. 1, 9. New Hampshire: 11 luglio 1933 California: 24 luglio 1933 Virginia Occidentale: 25 luglio 1933 Arkansas: 1 agosto 1933 Oregon: 7 agosto 1933 Alabama: 8 agosto 1933 Tennessee: 11 agosto 1933 Missouri: 29 agosto 1933 Arizona: 5 settembre 1933 Nevada: 5 settembre 1933 Vermont: 23 settembre 1933 Colorado: 26 settembre 1933 Washington: 3 ottobre 1933 Minnesota: 10 ottobre 1933 Idaho: 17 ottobre 1933 Maryland: 18 ottobre 1933 Virginia: 25 ottobre 1933 Nuovo Messico: 2 novembre 1933 Florida: 14 novembre 1933 Texas: 24 novembre 1933 Kentucky: 27 novembre 1933 Ohio: 5 dicembre 1933 Pennsylvania: 5 dicembre 1933 Utah: 5 dicembre 1933 (20–0)"Utah Vote Ends Prohibition Era: State's Decisive Ballot Flashed to Nation, 3:32 p. m." The Salt Lake Tribune. December 6, 1933. p. 1, 6, 15.

L'emendamento è stato ufficialmente aggiunto alla Costituzione degli Stati Uniti il 5 dicembre 1933, quando la convenzione statale dello Utah ha ratificato l'emendamento all'unanimità.

L'emendamento è stato successivamente ratificato dalle convenzioni dei seguenti Stati:<li value="37">Maine: 6 dicembre 1933 (72–0) <li value="38">Montana: 6 agosto 1934 (45–4)"Montana Ratifies 21st Amendment". Associated Press. The Independent-Record (Helena, Montana). August 7, 1934. p. 3.

L'emendamento fu respinto all'unanimità dalla convenzione statale della Carolina del Sud il 4 dicembre 1933. Il 7 novembre 1933, la Carolina del Nord tenne una votazione e circa il 70% dei suoi elettori rifiutò di tenere una convenzione per prendere in considerazione l'emendamento.

Implementazione

Controllo statale e locale

Il Mississippi è stato l'ultimo Stato a rimanere completamente sobrio. Nell'agosto del 1966, 19 contee del Mississippi votarono per la legalizzazione dell'alcol."Pike, 3 Others to Remain 'Dry': 19 Counties Vote for Legal Liquor". Associated Press. Enterprise-Journal (McComb, Mississippi). August 3, 1966. p. 1. Il Kansas ha continuato a proibire i bar pubblici fino al 1987. Molti Stati ora delegano l'autorità sull'alcol concessa loro da questo Emendamento ai loro comuni o contee (o a entrambi).

Sentenze della Corte

Le prime sentenze suggerivano che la Sezione 2 permetteva agli Stati di legiferare con poteri costituzionali eccezionalmente ampi. Nella causa State Board of Equalization v. Young's Market Co. la Corte Suprema riconobbe che “prima del Ventunesimo Emendamento sarebbe stato ovviamente incostituzionale” per uno Stato richiedere una licenza e una tassa per importare birra ovunque all'interno dei propri confini. In primo luogo, la Corte ritenne che la Sezione 2 abrogasse il diritto di importare liquori inebrianti senza un onere diretto sul commercio interstatale, che altrimenti sarebbe stato incostituzionale in base alla Clausola del Commercio prima dell'approvazione del Ventunesimo Emendamento.State Board of Equalization v. Young's Market Co., 299 U.S. at 64. Nella sua seconda sentenza, la Corte ha respinto una richiesta di uguale protezione perché “una classificazione riconosciuta dal Ventunesimo Emendamento non può essere considerata vietata dal Quattordicesimo”.

Nella causa Craig v. Boren (1976), la Corte Suprema ha ritenuto che l'analisi ai sensi della Clausola di uguale protezione del XIV emendamento non fosse stata influenzata dall'approvazione del Ventunesimo Emendamento. Sebbene la Corte non abbia specificato se il Ventunesimo Emendamento potesse costituire un'eccezione a qualsiasi altra protezione costituzionale al di fuori della Clausola sul Commercio, ha riconosciuto che “la rilevanza del Ventunesimo Emendamento per altre disposizioni costituzionali diventa sempre più dubbia”. Allo stesso modo, è stato affermato che la Sezione 2 del Ventunesimo Emendamento non influisce sulla Clausola di Supremazia o sulla Clausola di Stabilimento. Tuttavia, la Corte in Craig v. Boren ha distinto due caratteristiche delle leggi statali consentite dall'Emendamento, che altrimenti avrebbero potuto incorrere nella violazione della Costituzione.

Le questioni costituzionali in ciascuna di esse erano incentrate o sfiorate: (1) “l'importazione di intossicanti, un'area di regolamentazione in cui l'autorità dello Stato ai sensi del Ventunesimo Emendamento è chiaramente chiara”;Craig, 429 U.S. at 207 (citing Hostetter v. Idlewild Bon Voyage Liquor Corp.377 U.S. 324, 330 and n.9 (1964)) e (2)“questioni puramente economiche che tradizionalmente meritano solo la più blanda revisione ai sensi del Quattordicesimo Emendamento”Craig, 429 U.S. at 207 (citing Joseph E. Seagram & Sons v. Hostetter, 384 U.S. 35, 47–48 and 50–51 (1966); and Williamson v. Lee Optical Co.). Per quanto riguarda in particolare la Dormant Commerce Clause, la Corte ha chiarito che, pur non essendo un'abrogazione pro-quota, il Ventunesimo Emendamento ha comunque “creato principalmente un'eccezione al normale funzionamento della Commerce Clause”. Craig, 429 U.S. a 206 (citando Hostetter v. Idlewild Bon Voyage Liquor Corp., 377 U.S. 324, 330 & 322 (1964)