Ordinario di Diritto pubblico comparato e Diritto costituzionale e Direttore del Dipartimento di scienze giuridiche ed economiche presso l'Università degli Studi "Suor Orsola Benincasa" di Napoli, il suo ambito di ricerca riguarda principalmente la tematica delle forme di governo e, in particolare, il modello del premierato, di cui è stato tra i primi teorizzatori in Italia. In linea con l’opera del padre Vittorio Frosini, inoltre, ha dedicato numerosi lavori ai rapporti fra diritto, diritti e tecnologie.

In precedenza ha anche ricoperto i ruoli di vicepresidente del Consiglio Nazionale delle Ricerche, di componente della Commissione di garanzia per l’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali e della Commissione ministeriale della Valutazione Impatto Ambientale (VIA) e di avvocato del Senato della Repubblica in diverse cause presso la Corte Costituzionale.

Biografia e carriera accademica Tommaso Edoardo Frosini nasce a Catania nel 1964 dal giurista Vittorio Frosini ("padre" dell’informatica giuridica in Italia) e da Silvia Sardo, originaria di Castiglione di Sicilia (di cui Frosini è oggi cittadino onorario). Trasferitosi in tenera età a Roma, si laurea con lode in Giurisprudenza presso l'Università degli Studi “La Sapienza” con una tesi in Diritto costituzionale (relatore Temistocle Martines).

Nuovamente presso la Sapienza consegue nel 1995 il dottorato di ricerca in “Teoria dello Stato e istituzioni politiche comparate” (tutor Mario Galizia). Comincia la carriera accademica l’anno seguente presso la LUISS Guido Carli come assistente alla cattedra di Storia delle costituzioni moderne, risultando poi nel 1999 vincitore di un assegno di ricerca dell’Università degli Studi di Teramo; nel medesimo anno gli viene assegnata dall'Università degli Studi di Sassari la docenza a contratto di Diritto pubblico comparato. Presso l’ateneo sardo rimarrà per quasi un decennio, incardinandosi come professore associato nel 2000 e come professore ordinario nel 2001, assumendo nel frattempo anche la cattedra di Diritto costituzionale.

Nel 2007 Frosini si trasferisce presso l’Università degli Studi "Suor Orsola Benincasa" come ordinario di Diritto pubblico comparato e Diritto costituzionale. Nel 2019 viene eletto all’unanimità Direttore del Dipartimento di Scienze Giuridiche; è inoltre coordinatore del dottorato in Humanities&Technologies.

È direttore di numerose riviste scientifiche di fascia A come Il diritto dell’informazione e dell’informatica, Percorsi costituzionali e la Rivista giuridica del Mezzogiorno. È Presidente onorario dell’Associazione di Diritto Pubblico Comparato ed Europeo (DPCE). È stato componente del comitato direttivo dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti e lo è attualmente dell’Associazione Italiana di Diritto Comparato. Ha tenuto conferenze, seminari e lezioni in università in Argentina, Brasile, Colombia, Francia, Marocco, Messico, Spagna e Turchia.

Fa parte del primo Gruppo Esperti Valutatori per l’area di scienze giuridiche dell’ANVUR. È stato, infine, vicepresidente del Consiglio Nazionale delle Ricerche dal 2016 al 2021.

Ambiti di ricerca

Nel corso degli anni Frosini ha dedicato i suoi studi soprattutto al tema delle forme di governo, su cui ha realizzato numerosi contributi sia in manuali che in riviste. In particolare, è stato tra i primi in Italia a dedicare attenzione al tema del premierato, divenuto poi centrale nel dibattito politico nel corso della XIX legislatura a seguito della proposta di riforma costituzionale avanzata dalla Ministra per le riforme istituzionali Maria Elisabetta Alberti Casellati.

Favorevole ad una riforma degli organi costituzionali italiani onde garantire una maggiore governabilità, ha fatto parte del Comitato di studio istituito presso il Ministero per le riforme istituzionali nel 1999 (ministro Antonio Maccanico), nel 2005 (ministro Roberto Calderoli) e nel 2013 (Comitato di redazione della Commissione dei 35 «saggi», ministro Gaetano Quagliariello). Nel 2016 è tra i costituzionalisti sostenitori della riforma costituzionale Renzi-Boschi.

Sul premierato, Frosini sostiene la creazione della nuova forma di governo del “premierato elettivo”, ispirato al modello Westminster e che prevede l’elezione diretta del Presidente del Consiglio dei ministri (come teorizzato negli anni ’70, seppur non organicamente, anche da costituzionalisti quali Costantino Mortati, Antonio La Pergola, Serio Galeotti o Aldo Mazzini Sandulli). Si oppone a riforme in ottica presidenziale o semipresidenziale sostenendo che andrebbero a stravolgere il dettato costituzionale e, in particolare, il ruolo del Presidente della Repubblica; al contrario, propone una comparazione interna con la disciplina prevista per i sindaci ed i Presidenti delle regioni, con l’applicazione del principio simul stabunt simul cadent in caso di sfiducia al Governo da parte delle Camere.

È stato tra i promotori del riconoscimento costituzionale dell'insularità (anche nella sua qualità di consulente della Regione Sardegna) ed è stato l'ideatore della norma oggi prevista all'art. 119 Cost..

Sulle orme del padre Vittorio Frosini, infine, si è occupato a lungo di diritto e tecnologia e di costituzionalismo digitale, mostrandosi favorevole ad una legislazione “ridotta” del fenomeno informatico. Sul tema ha suddiviso la dottrina in apocalittici o integrati, ricollegandosi ad un celebre saggio di Umberto Eco, in base all’accoglimento o meno dell’importanza delle nuove tecnologie nell’ambito giuridico.

Carriera professionale Iscritto all’ordine degli avvocati di Roma dal 1998, ha difeso in diverse occasioni il Senato della Repubblica presso la Corte Costituzionale nell’ambito di conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato. Svolge l'attività di arbitro e di presidente di collegi arbitrali presso il CONI, l'ANAC e la Camera arbitrale di Milano.

Ha ricoperto numerosi ruoli istituzionali come membro di comitati giuridici o auditore esperto di commissioni di studio per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, la Camera dei deputati (Commissione Affari Costituzionali), il Ministero per i rapporti con il Parlamento, il Consiglio Nazionale Forense, il CONI (ove è componente del Collegio di garanzia dello Sport dopo essere stato, fin dal 2001, componente dapprima della Camera di conciliazione e arbitrato ed in seguito del Tribunale arbitrale) e la Regione Sardegna. È stato presidente di commissione di concorso presso la Camera dei Deputati, il Senato e l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Commissario VIA per il Ministero della transizione ecologica, membro del consiglio d'amministrazione della Cassa di Risparmio di Rieti e presidente dell’ANCEFERR. È componente della Commissione paritetica Stato-Regione Sardegna.

Dal luglio 2025 ricopre la carica di Presidente del CIRA (Centro Italiano Ricerche Aerospaziali) di Capua (CE).

È editorialista del quotidiano Il Mattino.

Opere Frosini ha all'attivo oltre 300 pubblicazioni tra monografie, articoli in rivista e capitoli di opere collettanee, redatte in italiano, in inglese ed in spagnolo. È stato autore o curatore di manuali adottati negli atenei italiani.

Monografie Sovranità popolare e costituzionalismo, Milano, Giuffrè Editore, 1997 Forme di governo e partecipazione popolare, Torino, G. Giappichelli Editore, 2002 Le votazioni, Bari, Editori Laterza, 2002 Il premierato nei governi parlamentari, Torino, G. Giappichelli Editore, 2004 Corso di diritto costituzionale (con Giampiero Di Plinio e Giampaolo Parodi), Padova, CEDAM, 2007 Teoremi e problemi di diritto costituzionale, Milano, Giuffrè Editore, 2008 The Gamble of Fiscal Federalism in Italy, Ottawa, Forum of Federations, 2010 La lotta per i diritti. Le ragioni del costituzionalismo, Napoli, ESI – Edizioni Scientifiche Italiane, 2011Recensione di Vincenzo Cocozza in Rassegna di diritto civile, 1/2013, pp. 317-320. Liberté Égalité Internet, Napoli, Editoriale Scientifica, 2015Recensione di Sabino Cassese su Il Sole 24 Ore, 15 marzo 2015, p. 36.Recensione di Edoardo Carlo Raffiotta in Il diritto dell'informazione e dell'informatica, 4-5/2016, pp. 896-899.Tradotto in spagnolo come: Constitución, Democracia y Estado de Derecho, Santiago del Cile, Ediciones Olejnik, 2017 Declinazioni del governare, Torino, G. Giappichelli Editore, 2018Recensione di Laura Pelucchini in Nomos. Le attualità nel diritto, 2-2018, pp. 1-6. Diritto pubblico (con Giuseppe de Vergottini), Padova, CEDAM, 2019 Apocalittici o integrati. La dimensione costituzionale della società digitale, Modena, Mucchi Editore, 2021 Diritto senza confini, Napoli, Editoriale Scientifica, 2022 Vittorio Frosini giureconsulto e umanista, Napoli, Editoriale Scientifica, 2023 Se la Costituzione si vede da Il Mattino, Napoli, Editoriale Scientifica, 2024Recensione di Stefano Folli su la Repubblica, 18 agosto 2024. Il trono dei Cesari. La sfida costituzionale del premierato, Modena, Mucchi, 2024 Se il buongoverno si vede da Il Mattino, Napoli, Editoriale Scientifica, 2025 Il nomos dello spazio, Napoli, Editoriale Scientifica, 2026

Curatele Il Premierato nei governi parlamentari, Torino, G. Giappichelli Editore, 2004 La fecondazione assistita nel diritto comparato (con Carlo Casonato), Torino, G. Giappichelli Editore, 2006 Isole nel diritto pubblico comparato ed europeo, Torino, G. Giappichelli Editore, 2007 Calcio professionistico e diritto (con Ivan Demuro), Milano, Giuffrè Editore, 2009 Il presidenzialismo che avanza (con Carla Bassu e Pier Luigi Petrillo), Roma, Carocci Editore, 2009 Codice delle Costituzioni. Volume I: Belgio, Danimarca, Francia, Germania, Italia, Spagna, Svizzera, Usa e Weimar (con Ginevra Cerrina Feroni e Alessandro Torre), Torino, G. Giappichelli Editore, 2009 Diritto di sciopero e assetto costituzionale (con Mariella Magnani), Milano, Giuffrè Editore, 2010 Codice di giustizia costituzionale (con Francesco Marone), Napoli, Editoriale Scientifica, 2013 Diritti e libertà in Internet (con Oreste Pollicino, Ernesto Apa e Marco Bassini), Firenze, Le Monnier, 2017 Diritto pubblico comparato. Le democrazie stabilizzate, Bologna, il Mulino, 2019Recensione di Paolo Armaroli su Il Sole 24 Ore, 26 maggio 2019, p. 9. Dati e Algoritmi. Diritto e diritti nella società digitale (con Sebastiano Faro e Ginevra Peruginelli), Bologna, il Mulino, 2020 Rule of Law come costituzionalismo, Bologna, il Mulino, 2023

Riconoscimenti

Premio internazionale "Giambattista Vico" (Vatolla, 22 settembre 2019)

Note

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