La Provincia Socialista Autonoma del Kosovo (; ), conosciuta anche come SAP Kosovo (cirillico: САП Косово), era una delle aree autonome socialiste della Repubblica Socialista di Serbia dal 1974 al 1990. La provincia, abitata nella stragrande maggioranza da popolazione di lingua albanese con una minoranza serba era costituita dai territori del Kosovo e della Metochia. Il capoluogo era Priština.
La Provincia Autonoma di Kosovo e Metochia era stata una Provincia Autonoma della Repubblica Popolare di Serbia in seno alla Repubblica Federativa Popolare di Jugoslavia dal 1946, ma venne ufficialmente istituita dalla costituzione nel 1963 per poi accrescere negli anni settanta la sua autonomia e nel 1974 diventare una delle unità federali della Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia prendendo la denominazione di Provincia Socialista Autonoma del Kosovo aggiungendo il termine socialista e abolendo il termine Metochia in quanto non usato dagli albanesi del Kosovo.
Nel 1990 quando il XIV Congresso decise la dissoluzione della Lega dei Comunisti di Jugoslavia la regione riprese la denominazione di Provincia Autonoma di Kosovo e Metochia.
Storia
Creata il 3 settembre 1945 come Regione Autonoma di Kosovo e Metochia () e rinominata nel 1963 in Provincia Autonoma di Kosovo e Metochia (; ), la Provincia Socialista Autonoma del Kosovo (; ) assunse tale nome nel 1968..
Il Kosovo sotto il regime di Tito L'autonomia del Kosovo fu rafforzata nel 1968 in seguito agli importanti sviluppi politici in Jugoslavia. Dopo l'allontanamento del nazionalista Aleksandar Ranković nel 1966, il governo federale continuò l'agenda di riforme a favore della decentralizzazione del potere, appoggiate dalla Repubblica Socialista di Slovenia e di Croazia, che diedero una maggiore autonomia al Kosovo e alla Voivodina e portarono al riconoscimento dei Bosgnacchi musulmani come nazionalità.. Come risultato di queste riforme, vi fu una massiccia revisione della nomenklatura e della polizia kosovare che divennero a maggioranza albanese attraverso il licenziamento su larga scala dei funzionari serbi. Successivamente, furono fatte ulteriori concessioni agli Albanesi etnici del Kosovo a seguito del loro malcontento, inclusa la creazione dell'Università di Priština come istituto di lingua albanese indipendente dall'università di Belgrado. Questi cambiamenti generarono una diffusa paura tra i Serbi che avvertivano il rischio di diventare cittadini di seconda classe in Jugoslavia..
Costituzione jugoslava del 1974 Il Kosovo vide confermato ufficialmente il proprio status di Provincia Socialista Autonoma all'interno della Serbia grazie alla nuova costituzione jugoslava del 1974, permettendo alla provincia di avere non solo una propria amministrazione e assemblea ma anche una sostanziale autonomia costituzionale, legislativa e giudiziaria. Inoltre, la costituzione federale garantì la rappresentanza equa tra le province autonome e la Serbia..
Ai sensi delle costituzioni della RSF Jugoslava e della RS Serba, la PSA Kosovara ottenne anche una propria costituzione. Il Kosovo fu rappresentato negli organi più importanti a livello federale, in particolare la Presidenza e il Consiglio esecutivo federale,. e ottenne un seggio nel Presidium federale della Jugoslavia.
Il 16 gennaio 1975, la Presidenza serba chiese una revisione del testo federale e, due anni dopo, un gruppo di giuristi serbi pubblicò un documento riservato, reso noto soltanto nel 1990, in un "libro blu". Nel documento furono descritti i possibili problemi politici ed economici che avrebbe potuto avere la Serbia in futuro grazie alle nuove relazioni con le sue province autonome, ma il "libro blu" causò dissensi all'interno della leadership statale serba e Tito fu coinvolto nella risoluzione della questione.
Proteste e dissensi La leadership locale a maggioranza albanese chiedeva il riconoscimento del Kosovo come una repubblica parallela alla Serbia all'interno della Federazione, e dopo la morte di Josip Broz Tito nel 1980 le richieste furono rinnovate. Nel marzo del 1981, gli studenti albanesi dell'Università di Priština iniziarono a protestare contro le autorità kosovare a causa della disoccupazione, delle pessime condizioni di vita, degli scarsi finanziamenti per l'università e dell'incapacità del governo federale di riconoscere il boom demografico nell'educazione superiore in Kosovo.. Inizialmente, anche gli studenti serbi si unirono alla protesta. La Lega dei Comunisti del Kosovo cercò di negoziare con i manifestanti, ma le proteste si diffusero anche in altre città come Podujevo, Gjilan, Vučitrn e Lipljan. Le manifestazioni assunsero un carattere di massa e le richieste divennero sempre più esigenti, chiedendo la creazione di una Repubblica Socialista Kosovara all'interno della Jugoslavia. Il 6 aprile, il governo kosovaro dichiarò lo stato di emergenza e la polizia federale intervenne reprimendo brutalmente le sommosse.
Nello stesso anno, Hydajet Hyseni, Mehmet Hajrizi e Nezir Myrtaj fondarono il "Movimento Popolare per la Repubblica del Kosovo" (), un gruppo nazionalista albanese che ebbe un ruolo importante nella successiva formazione dell'Esercito di Liberazione del Kosovo (). Nel 1982, Xhafer Shatri fondò in Svizzera il "Movimento per una Repubblica Socialista Albanese in Jugoslavia" (), successivamente giunto in Kosovo tramite Gafurr Elshani e Shaban Shala. Questo movimento auspicava all'elevazione della PSA Kosovara a repubblica costituente ma fu accusato dalle autorità jugoslave di pianificare l'unificazione della regione con l'Albania.
Dopo le proteste del 1981, Mahmut Bakalli fu rimosso dal suo incarico di presidente del Comitato provinciale del Kosovo e sostituito da Veli Deva..
L'emigrazione di non-Albanesi aumentò e le tensioni etniche aumentarono con violenti attacchi interni, in particolar modo mirati agli ufficiali jugoslavi e ai rappresentanti dell'autorità.
Il 17 novembre 1981, la Lega dei Comunisti di Jugoslavia (SKJ) pubblicò un documento, intitolato "Piattaforma politica per l'azione della Lega Jugoslava dei Comunisti nello sviluppo dell'autogestione socialista, fratellanza e unità e spirito di comunità, dove le manifestazioni furono descritte come "azioni aggressive, spietate, brutali e devastanti con lo scopo di formare la Repubblica del Kosovo, che potrebbe separarsi dalla Serbia e dalla Jugoslavia".. L'SKJ accusò la leadership kosovara di non aver svolto una campagna effettiva contro il nazionalismo e l'irredentismo albanese, aumentando gli arresti politici tra le comunità albanesi.. Nel 1983 i servizi segreti serbi scoprirono e fermarono più di 55 gruppi nazionalisti albanesi attivi in Jugoslavia e all'estero.
Oltre agli Albanesi apertamente anti-jugoslavi, vi erano anche coloro che credevano nella coesistenza pacifica nella federazione e con le autorità centrali nel caso in cui i Kosovari albanesi fossero stati riconosciuti come una nazione e gli fossero stati concessi i diritti di tale status.
Secondo il censimento del 1981, circa 110 000 Serbi avevano lasciato il Kosovo per stabilirsi in altre zone della Jugoslavia e l'emigrazione continuò per tutti gli anni ottanta.. Uno studio condotto da Ruža Petrović e Marina Blagojević per conto dell'Accademia serba delle arti e delle scienze, intitolato "La migrazione dei Serbi e dei Montenegrini dal Kosovo: Risultati di un sondaggio condotto nel 1985-1986", evidenziò che più dei tre quarti delle emigrazioni erano provocate da fattori non economici, come pressione verbale, danni alle proprietà o sequestri, attacchi fisici, problemi al lavoro e disuguaglianze nel settore pubblico.. Le studiose conclusero che l'emigrazione era causata per lo più dalle politiche discriminatorie della leadership albanese e dalle campagne di "omogenizzazione etnica" da parte dei nazionalisti-separatisti albanesi.
Tuttavia, nonostante occupassero la maggior parte dei ruoli più importanti in aziende ed istituzioni statali, i Serbi rimasti continuarono ad essere in conflitto con gli Albanesi, temendo l'"Albanizzazione" della regione. A Kosovo Polje, un sobborgo di Priština a maggioranza serba, un gruppo di emarginati politici (guidati da Kosta Bulatović, Boško Budimirović e Miroslav Šolević) si riunì per discutere sulle possibili azioni da intraprendere per contrastare le ineguaglianze prima a livello locale e poi a livello provinciale.. Nel 1985, il gruppo fu esteso a Zoran Grujić, un professore universitario, e Dušan Ristić, un ex ufficiale kosovaro, e cominciò ad esercitare una maggiore pressione sulle autorità centrali: nell'ottobre dello stesso anno, il gruppo di Kosovo Polje inviò una petizione agli ufficiali di Jugoslavia e Serbia dove denunciavano le discriminazioni contro i Kosovari serbi e la "pulizia etnica" da parte delle autorità kosovare, chiedevano la tutela dei loro diritti e un intervento da parte del governo federale e repubblicano.. La petizione fu firmata da circa duemila persone e nell'aprile del 1986 il numero dei firmatari si moltiplicò.
Intanto, i Serbi del Kosovo iniziarono a scendere più volte in piazza a manifestare e numerosi attivisti misero sotto pressione la leadership federale per risolvere la questione etnica. Il gruppo di Kosovo Polje cercò di organizzare e unire i nuclei locali (e anche quelli al di fuori del Kosovo) per formare una forza politica più influente..
Nel gennaio del 1986, circa 200 intellettuali di Belgrado firmarono una petizione a sostegno dei Serbi kosovari e attirarono l'attenzione del governo federale sui problemi del Kosovo..
Durante la XIV Conferenza dei comunisti del Kosovo organizzata nell'aprile del 1986, Azem Vllasi, leader della Lega della Gioventù Comunista di Jugoslavia, fu nominato come capo provinciale del partito al posto di Kolë Shiroka, mentre Sinan Hasani divenne il presidente della Presidenza collettiva il mese successivo. Tali manovre politiche consentirono agli Albanesi di esercitare una maggiore autorità sulla loro provincia. Nello stesso periodo della conferenza, Kosta Bulatović, un Kosovaro serbo, venne arrestato dalla polizia perché fu trovato in possesso di una copia di una petizione per chiedere una modifica costituzionale dello status del Kosovo affinché si fermasse il terrorismo albanese contro i Serbi. Si scoprì in seguito che la polizia non era in grado di affermare sotto quale autorità fu condotto l'arresto, alimentando il sospetto di una manovra pianificata da Belgrado.
Slobodan Milošević al potere della Serbia Il 15 luglio 1986, il nazionalista Slobodan Milošević divenne il leader della Lega dei comunisti serbi grazie all'appoggio del presidente serbo Ivan Stambolić e cercò di ridurre l'autonomia del Kosovo e della Voivodina.
Il 24 settembre 1986, le tensioni etniche si inasprirono con la pubblicazione del Memorandum SANU da parte dell'Accademia serba delle arti e delle scienze, nel quale si chiedeva la piena sovranità serba sull'intera repubblica e l'abolizione delle province autonome.
Il 24 aprile 1987, Milošević visitò Kosovo Polje in seguito ad un incidente provocato dalla falsa notizia dell'emigrazione di Zoran Grujić, professore universitario co-fondatore del gruppo. Le autorità kosovare interrogarono Grujić per le sue presunte affiliazioni con il Kosovo Polje e il professore sfruttò la situazione per denunciare la discriminazione degli studenti e dei docenti di etnia serba all'Università di Priština..
Per l'incontro, la polizia aveva stilato una propria lista di 300 persone autorizzate a partecipare e ciò causò degli scontri con i manifestanti kosovari serbi al di fuori del Palazzo della cultura dove era situato Milošević. La situazione degenerò in violente repressioni e fu chiesto l'intervento dello stesso leader serbo che dialogò con i manifestanti e disapprovò l'uso della forza da parte dei poliziotti.. Durante l'incontro, Milošević si riferì alla situazione del Kosovo come un altro esodo della nazione europea dal Kosovo sin dai tempi del medioevo.