Codice dell'ordinamento militare

Il Codice dell'ordinamento militare (COM) è un testo normativo della Repubblica Italiana – emanato con decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 8 maggio 2010, n. 106, serie generale - suppl. ord. n.84 – che disciplina l'organizzazione, il funzionamento e i compiti della difesa militare e delle forze armate italiane. È entrato in vigore il 10 ottobre 2010.

Il relativo regolamento di attuazione è stato emanato con il decreto del presidente della Repubblica del 15 marzo 2010 n. 90, recante Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare (TUOM).Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 18 giugno 2010, n. 140, serie generale - suppl. ord. n. 131

Storia La creazione del codice venne promossa da Arturo Parisi, Ministro della difesa durante il governo Prodi II, nell'ambito del procedimento di semplificazione e riassetto normativo effettuato ai sensi dell'art. 20 comma 9 della legge 15 marzo 1997, n. 59 (legge Bassanini semel) e dell'art. 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246.

La codificazione iniziò nel dicembre 2007 recependo sollecitazioni del Consiglio di Stato e dal Presidente del Consiglio dei Ministri Romano Prodi (In particolare vedasi la Relazione concernente la ricognizione della legislazione statale vigente del 12 aprile 2007). Parere sez. normativa n.2024 del 21 maggio 2007 L'abrogazione delle leggi in materia, e il riassetto di tutte le altre norme in un codice unico, fu operazione molto complessa considerando il numero elevatissimo di fonti in tema che risalivano al XIX secolo e, tramite riferimenti normativi, anche agli stati preunitari. La ricognizione consentì di catalogare 2.250 norme primarie, 390 norme secondarie e 11 fonti terziarie. La codificazione permise così la riduzione di quattro quinti della normativa di rango primario e secondario sino al tempo vigente (da circa 1.600 fonti primarie e secondarie si è passati a una sola fonte primaria e una sola fonte secondaria; da circa 17.000 articoli si passò a 3.398 articoli).

Durante la riunione del Consiglio dei ministri n. 15 del 14 febbraio 2012 si parlò di una sostanziale riforma del codice dell'ordinamento militare, di novità riguardanti la riorganizzazione degli articoli in undici capitoli, armonizzane il testo, eliminando errori materiali di scrittura e inserendo nuove norme che riguardavano il riordino degli enti delle forze armate italiane e del segretariato generale della difesa, oltre allo stato giuridico del personale militare. Si parlò anche della possibilità di modifica al D.P.R. 90/2010 inserendo norme regolamentari sopravvenute, tra le quali la tutela dei luoghi di lavoro, gli organismi collegiali e le cause di servizio, oltre alla modifica di norme relative alla gestione e all'amministrazione contabile dei comandi militari, ai corsi di formazione e alla sanità militare italiana. Le modifiche vennero infine apportate dal d.lgs 24 febbraio 2012, n. 20.Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 12 marzo 2012 n. 60.

Il decreto del 2010 ha ricevuto ulteriori modifiche nel corso del tempo, tra le modifiche più rilevanti si segnalano quelle del d.lgs 28 gennaio 2014, n. 8, che stabilì nuove dimensioni massime sugli organici e nuove disposizioni circa il reclutamento, del d.lgs. 29 maggio 2017, n. 94 che riordinò i ruoli e le carriere del personale delle forze armate italiane e della legge 5 agosto 2022, n. 119, che ha modificato i ruoli dei volontari in ferma prefissata nonché gradi e qualifiche di VFP e dei graduati di truppa.

Struttura Il codice è diviso in 9 libri e contenente, 2.272 articoli; ogni libro è suddiviso in Titoli, Capi, Sezioni e, limitatamente al nono libro, in Parti. È strutturato come segue:

Libro primo - Organizzazione e funzioni; Titolo I - Disposizioni preliminari Titolo II - Consiglio supremo di difesa Titolo III - Amministrazione della difesa Capo I - Ministro della difesa Capo II - Ministero della difesa Capo III - Area tecnico operativa Capo IV - Area tecnico amministrativa Capo V - Area tecnico industriale Capo VI - Giustizia militare Titolo IV - Forze armate Capo I - Disposizioni comuni Capo II - Esercito italiano Capo III - Marina militare Capo IV - Aeronautica militare Capo V - Arma dei carabinieri Titolo V - Sanità militare Capo I - Disposizioni generali Capo II - Organizzazione Capo III - Attribuzioni e servizi Capo IV - Personale addetto alla sanità militare Titolo VI - Istituti di istruzione e formazione Capo I - Disposizioni generali Capo II - Scuole militari Capo III - Istituti di formazione Libro secondo - Beni Titolo I - Disposizioni generali Titolo II - Singole categorie di beni militari Capo I - Opere permanenti di protezione antiaerea Capo II - Strade militari, veicoli e patenti militari, esigenze militari in relazione alla circolazione stradale Capo III - Porti e aeroporti militari, navi e aeromobili militari Capo IV - Rifugi alpini Capo V - Campi di tiro a segno Capo VI - Zone monumentali di guerra, patrimonio storico della prima guerra mondiale, sepolcreti di guerra Capo VII - Alloggi di servizio Capo VIII - Diritti di proprietà industriale delle Forze armate Titolo III - Accesso di parlamentari a strutture militari Titolo IV - Valorizzazione e dismissione di beni immobili e mobili Capo I - Dismissioni di beni immobili e cessioni di beni mobili Capo II - Fondi comuni di investimento immobiliare per la valorizzazione e l'alienazione di immobili militari Titolo V - Modi di acquisto coattivo di beni e diritti nell'interesse della difesa militare Capo I - Ambito Capo II - Espropriazioni, requisizioni, acquisti a seguito di confisca Titolo VI - Limitazioni a beni e attività altrui nell'interesse della difesa Capo I - Limitazioni a singoli beni e attività Capo II - Limitazioni per intere categorie di beni e attività Capo III - Disposizioni comuni Capo IV - Norme speciali per la provincia di Bolzano Capo V- Salvezza di altre fonti Titolo VII - Urbanistica, edilizia, paesaggio, energia, ambiente e salute Capo I - Urbanistica, edilizia, paesaggio, energia Capo II - Ambiente Titolo VIII - Requisizioni in tempo di guerra o di grave crisi internazionale Capo I - Disciplina generale delle requisizioni in tempo di guerra o di grave crisi internazionale Capo II - Disciplina speciale delle requisizioni di quadrupedi, veicoli e natanti di acqua dolce in caso di guerra o di grave crisi internazionale Capo III - Disciplina speciale della requisizione del naviglio mercantile in caso di guerra o di grave crisi internazionale Libro terzo - Amministrazione e contabilità Titolo I - Disposizioni generali Titolo II - Attività negoziale del Ministero della difesa Capo I - Disposizioni generali sull'attività negoziale del Ministero della difesa Capo II - Programmazione Capo III - Semplificazione e accelerazione delle procedure contrattuali Capo IV - Permute Capo V - Servizio di mensa Capo VI - Concessioni di beni Titolo III - Bilancio, norme di spesa, fondi da ripartire Capo I - Bilancio Capo II - Norme di spesa Capo III - Fondi da ripartire Libro quarto - Personale militare Titolo I - Disposizioni generali Capo I - Dei militari Capo II - Gerarchia militare Titolo II - Reclutamento Capo I - Disposizioni generali Capo II - Ufficiali in servizio permanente Capo III - Ufficiali ausiliari Capo IV - Marescialli e Ispettori Capo V - Sergenti e Sovrintendenti Capo VI - Ispettori e Sovrintendenti del reggimento corazzieri Capo VII - Reclutamento dei volontari Capo VIII - Carabinieri Capo IX - Allievi delle scuole militari Titolo III - Formazione e addestramento Capo I - Disposizioni generali Capo II - Ufficiali in servizio permanente Capo III - Ufficiali ausiliari Capo IV - Formazione superiore degli Ufficiali Capo V - Marescialli dell'Esercito italiano, della Marina militare e dell'Aeronautica militare Capo VI - Ispettori Capo VII - Sergenti Capo VIII - Sovrintendenti Capo IX - Volontari in ferma prefissata Capo X - Carabinieri Capo XI - Allievi delle scuole militari Titolo IV - Ruoli Capo I - Disposizioni generali Capo II - Ruoli d'onore Capo III - Esercito italiano Capo IV - Marina militare Capo V - Aeronautica militare Capo VI - Arma dei carabinieri Capo VII - Transito tra ruoli degli Ufficiali in servizio permanente Capo VIII - Compiti del personale militare Titolo V - Stato giuridico e impiego Capo I - Il grado Capo II - Posizioni di stato giuridico Capo III - Rapporto di impiego Capo IV - Servizio temporaneo Capo V - Speciali obblighi di servizio Capo VI - Prima assegnazione e trasferimenti Capo VII - Personale in congedo Capo VIII - Disposizioni per il tempo di guerra o di grave crisi internazionale Titolo VI - Documentazione personale Capo I - Disposizioni generali Capo II - Documentazione matricolare Capo III - Documentazione caratteristica Titolo VII - Avanzamento Capo I - Disposizioni generali Capo II - Autorità competenti a esprimere giudizi sull'avanzamento Capo III - Valutazioni per l'avanzamento Capo IV - Quadri di avanzamento e promozioni Capo V - Rinnovazione dei giudizi di avanzamento Capo VI - Norme particolari per gli Ufficiali in servizio permanente Capo VII - Avanzamento degli Ufficiali dell'Esercito italiano Capo VIII - Avanzamento degli Ufficiali della Marina militare Capo IX - Avanzamento degli Ufficiali dell'Aeronautica militare Capo X - Avanzamento degli Ufficiali dell'Arma dei carabinieri Capo XI - Avanzamento degli Ufficiali ausiliari Capo XII - Avanzamento degli Ufficiali in congedo Capo XIII - Avanzamento dei Sottufficiali dell'Esercito italiano, della Marina militare e dell'Aeronautica militare Capo XIV - Avanzamento degli Ispettori e dei Sovrintendenti dell'Arma dei carabinieri Capo XV - Avanzamento dei Graduati e Militari di truppa Capo XVI - Avanzamento nel Ruolo d'onore Capo XVII - Attribuzione di qualifiche indipendenti dal grado Capo XVIII - Avanzamento in tempo di guerra o di grave crisi internazionale Titolo VIII - Disciplina militare Capo I - Fondamenti delle istituzioni militari Capo II - Doveri Capo III - Sanzioni disciplinari Capo IV - Procedimento disciplinare Capo V - Onorificenze militari e ricompense Titolo IX - Esercizio dei diritti Capo I - Disposizioni generali Capo II - Libertà fondamentali Capo III - Organi di rappresentanza militare Capo IV - Esercizio dei diritti politici Capo V - Diritti sociali Capo VI - Protezione dei dati personali Titolo X - Personale delle bande musicali Capo I - Reclutamento e formazione Capo II - Ruoli e organici Capo III - Stato giuridico Capo IV - Avanzamento Titolo XI - Personale dei gruppi sportivi Libro quinto - Personale civile e personale ausiliario delle Forze Armate Titolo I - Disposizioni generali Titolo II - Personale civile Capo I - Dotazione organica Capo II - Docenti Capo III - Trattamento economico Titolo III - Personale religioso Capo I - Personale del servizio di assistenza spirituale Capo II - Religiose in servizio presso gli stabilimenti sanitari militari Capo III - Trattamento economico Capo IV - Trattamento previdenziale Titolo IV - Personale della Croce rossa italiana ausiliario delle Forze armate Capo I - Personale del Corpo militare Capo II - Personale del Corpo delle infermiere volontarie Capo III - Trattamento economico Capo IV - Trattamento previdenziale Titolo V - Associazione dei Cavalieri italiani del Sovrano militare ordine di Malta Capo I - Personale militare Capo II - Corpo delle Infermiere volontarie Capo III - Trattamento economico Capo IV - Trattamento previdenziale Libro sesto - Trattamento economico, assistenza, benessere del personale Titolo I - Disposizioni generali Titolo II - Personale di leva Titolo III - Personale in ferma volontaria