Laureato in Scienze Politiche, esponente dell'Azione Cattolica, sindacalista della Cisl, Sindaco della città ininterrottamente dal 20 Luglio del 1957 fino al 18 gennaio del 1975, fu eletto deputato a 34 anni (nel 1958) e sempre riconfermato fino al 1994, tra Camera (III, IV, VII, VIII, IX, X, XI legislatura) e Senato (V, VI legislatura). Fu membro delle commissioni permanenti Difesa, Bilancio, Finanze e Tesoro, Igiene e Sanità, presidente della X Commissione (Trasporti e Lavori Pubblici della Camera), nonché sottosegretario agli Interni, Lavori Pubblici e alla Sanità (Rumor III, Colombo, Andreotti I).
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