シュトゥットガルト21

シュトゥットガルト21 (ドイツ語: Stuttgart 21、略してS21) は重要鉄道駅のの再建築を目的にする交通・都市建築プロジェクトで、核心内容は頭端式ホームの中央駅を地下の通過式ホーム駅 (Durchgangsbahnhof) として改めて建設することである。線路は地下トンネルを通じて伸びて、既存の鉄道用地は都市開発用地となる予定である。このプロジェクトはを含めて、高速新線は中央駅、空港、を結ぶ予定である。

概要 シュトゥットガルト21は、ヴェンドリンゲン - ウルム高速線との連結から公式にシュトゥットガルト - ウルム鉄道プロジェクトとも呼ばれるMeldung Stuttgart 21 erneut vertagt. In: Eisenbahn-Revue International, Heft 8–9/2000, S. 338, ISSN 1421-2811。シュトゥットガルト - ヴェンドリンゲン新線は「連邦交通計画2003」のの一部でありUnterrichtung durch die Bundesregierung Bundesverkehrswegeplan 2003 BT-Drs. 15/2050 vom 17. November 2003, S. 37 f. (PDF; 3,5 MB).、ヨーロッパ横断鉄道網の17号軸の一部に相当するTrans-European Transport Network Executive Agency (Hrsg.): Works for the construction of the high speed line between Stuttgart and Wendlingen Datenblatt mit Stand von Oktober 2012, aktualisierte Version online。

ドイツ鉄道がこのプロジェクトの主管者であり、財政の参加機関はドイツ政府、バーデン＝ビュルテンベルク州、シュトゥットガルト地域連合、シュトゥットガルト市当局、シュトゥットガルト空港、欧州連合であるTEN-T Priority Projects – Progress Report 2010. Stand: Juni 2010. Seite 69.。

プロジェクト費用は1995年当時には48億700万マルクでDeutsche Bahn AG, Geschäftsbereich Netz, Regionalbereich Stuttgart, Projekte (Hrsg.): Projekt »Stuttgart 21«. Die Machbarkeitsstudie. Broschüre (40 A4-Seiten), Stuttgart, ca. 1995, S. 5, 8, 16 f., 20–25, 32 f., 36 f (ähnliche Fassung als PDF-Datei online, 14 MB).、2010年の工事開始時点では40億8800万ユーロであったProjektpartner sind sich einig: Stuttgart 21 kommt. Pressemitteilung des Kommunikationsbüros Bahnprojekt Stuttgart – Ulm vom 10. Dezember 2009.。しかし2019年11月には総費用は82億ユーロまで増加したAufsichtsrat der Deutschen Bahn AG hat über Termin- und Kostenentwicklung von Stuttgart 21 und der Neubaustrecke Wendlingen-Ulm beraten. In: deutschebahn.com. Deutsche Bahn, 26. Januar 2018, archiviert vom Original am 27. Januar 2018; 2018年1月26日閲覧.Lenkungskreis Stuttgart 21. DB Projekt Stuttgart–Ulm GmbH, 11. November 2019, S. 5, 34, abgerufen am 12. November 2019.。連邦会計監査院 (Bundesrechnungshof) の資料によれば、その総費用は100億ユーロ近くに推算されているChristian Milankovic: Sondersitzung der S-21-Partner beantragt. Lenkungskreis Stuttgart21. In: Stuttgarter Zeitung. Stuttgart 14. Dezember 2016, 2016年12月28日閲覧.homas Wüpper: Bahn-Aufsichtsrat lässt Kosten und Haftung prüfen. In: Stuttgarter Zeitung. 16. März 2016, 2017年12月15日閲覧.。プロジェクトパートナーの間の共同財務協定は45億2600万ユーロの費用まで財政支援を規律するDB-Aufsichtsrat genehmigt zusätzliche Mittel für die Erhöhung des Finanzrahmens von Stuttgart 21. In: bahnprojekt-stuttgart-ulm.de. Deutsche Bahn, 5. März 2013, 2013年7月15日閲覧.。

シュトゥットガルト21に対する反対の集会活動には数万人が参加している。反対側の市民請願は2007年法律には許容されないという理由で却下された。調停会議で改善案として「シュトゥットガルト21プラス」が提案された。一方反対者たちは「頭端式駅21 (Kopfbahnhof 21) 」を提案して、今までは「方向転換21 (Umstieg 21) 」を対案としている。2011年市民投票でバーデン＝ヴュルテンベルク州の財政支援中止は58.8 %の多数決で却下された。

サムネイル|線路撤去と都市計画 プロジェクトの内容は、17個線路の頭端式地上駅を撤去して、既存の場所で90度ほど回転された8個線路の通過式地下駅を新設することである。Sバーンの地下駅は保存され、北から新たな地下線路で連結される。フォイアバッハ駅及びバート・カンシュタット駅とは複線の新線で連結され、互いにシュトゥットガルト空港 (フィルダー駅) 、ウンターテュルクハイム、オーバーテュルクハイム方面の連結線の新設されるPlanfeststellungsbeschluss nach § 18 Abs. 1 Allgemeines Eisenbahngesetz (AEG) für den Umbau des Bahnknotens Stuttgart „Projekt Stuttgart 21“ Planfeststellungsabschnitt 1.1 (Talquerung mit neuem Hauptbahnhof) von Bahn-km – 0,4- 42,0 bis Bahn-km + 0,4+32,0 in Stuttgart (PDF) Eisenbahn-Bundesamt。ゴイ線は中央駅からSバーン線の合流地点まで廃止される予定だが、州政府、地域連合、市当局は線路を保存して北駅と連結する方案を支持しているVerband Region Stuttgart (Hrsg.): Sitzungsvorlage Nr. 002/2019. 2. Oktober 2019 (region-stuttgart.org).。約57 kmの新線は9個のトンネルと共に建設される予定であるDB ProjektBau GmbH: Neubauprojekt Stuttgart–Ulm. Neue Strecken, neues Verkehrskonzept für die Region, Deutschland und Europa (Memento vom 22. Oktober 2013 im Internet Archive). (PDF-Datei; 5,2 MB).。

プロジェクトの拡張としてバート・カンシュタット - 北駅のSバーン連結線の方案DB ProjektBau, Projektzentrum Stuttgart 1 (Hrsg.): Stuttgart 21: Zuführung Feuerbach und Bad Cannstatt mit S-Bahn-Anbindung. 14-seitige Broschüre mit Stand von August 2003.、フォイアーバッハ駅 - 新中央駅区間へ一つ或いは二つの線線を追加建設する方案、ゴイ線を撤去せずSバーン線として北駅と連結する方案が顧慮されている。約1平方キロメートルの既存鉄道用地がこのプロジェクトで有用となる。都市開発用地は八つの土地区画で構成され、そのうち20ヘクタールはシュトゥットガルト城庭園の拡張の為に使用される。

シュトゥットガルト21の主要工区は2016年末の時点で次のように分れている。

工区1.1: 中央駅施設の改築Peter Marquart: Die Entwicklung des Projektplanung. In: Regierungspräsidium Stuttgart (Hrsg.): Projekt Stuttgart 21 und NBS Wendlingen–Ulm: Die Berücksichtigung der Wasserwirtschaft in der Planung – eine Zwischenbilanz -. Tagungsband, 26. September 2006, S. 6–13.。 工区1.2: 9.5 km長さのフィルダートンネルPlanfeststellungsbeschluss nach § 18 Abs. 1 Allgemeines Eisenbahngesetz (AEG) für den Umbau des Bahnknotens Stuttgart „Projekt Stuttgart 21“ Planfeststellungsabschnitt 1.2 (Fildertunnel) von Bahn-km +0,4 +32,0 bis Bahn-km +10,0 +30,0 in Stuttgart (PDF) Eisenbahn-Bundesamt Karlsruhe/Stuttgart. 19. August 2005. Archiviert am 10. August 2014. Abgerufen am 20. Oktober 2013.。 工区1.3: 空港アクセス駅のフィルダー駅の北側の新線区間PFA 1.3a Planfeststellungsbeschluss。空港駅の連結トンネルはまだ確定されていないKonstantin Schwarz: Stadt und Land streiten über Gäubahn-Halt. In: Stuttgarter Nachrichten. 24. Januar 2020, 2020年1月30日閲覧.。 工区1.4: 9.9 km長さのフィルダー地域 - ヴェンドリンゲン区間。ヴェンドリンゲン - ウルム新線と直結されるEisenbahn-Bundesamt (Hrsg.): Planfeststellungsbeschluss nach § 18 Abs. 1 Allgemeines Eisenbahngesetz (AEG) für den Umbau des Bahnknotens Stuttgart „Projekt Stuttgart 21“ Planfeststellungsabschnitt 1.4 Filderbereich bis Wendlingen (…). Stuttgart, 30. April 2008.。 工区1.5: 3.6 km長さのフォイアーバッハ連絡線、4.4 km長さのバート・カンシュタット連絡線、4.6 km長さの新しいSバーン緩行線Planfeststellungsbeschluss nach § 18 Abs. 1 Allgemeines Eisenbahngesetz (AEG) für den Umbau des Bahnknotens Stuttgart „Projekt Stuttgart 21“ Planfeststellungsabschnitt 1.5 Zuführung Feuerbach und Bad Cannstatt von Bahn-km – 4,0 – 90,3 bis – 0,4 – 42,0 und – 4,8 – 64,4 bis – 0,4 – 42,0 in Stuttgart. Eisenbahn-Bundesamt Karlsruhe/Stuttgart. 13. Oktober 2006. Archiviert vom Original am 30. Dezember 2015. Abgerufen am 30. April 2012.。ミットナッハト駅は緩行線で新設されて、フィルス谷線移設の一環として、ネッカー川上に355 m長さの新鉄道橋が建設されているHany Azer, B. Engel: Stuttgart 21 und NBS Wendlingen–Ulm. In: Tunnel, Heft 7/2009, S. 12–24, ISSN 0722-6241.。 工区1.6a: 6.1 km長さのオーバーテュルクハイム連絡線と2.8 km長さのウンターテュルクハイム連絡線Öffentliche Bekanntmachung für „Projekt Stuttgart 21; Planfeststellungsabschnitt 1.6a (Zuführung Ober-/Untertürkheim) in Stuttgart“. In: Verkehrsblatt, Jahrgang 61, Heft 11, 15. Juni 2007, S. 408 f, ISSN 0042-4013.。

歴史 プロジェクトの淵源 ドイツ連邦鉄道は1970年シュトゥットガルト駅の下で高速鉄道用の新しい地下駅をマンハイムとウルムの両方向に新設することを検討したHans-Martin Heuschele: Ein Bahnhof unter dem Hauptbahnhof. In: Stuttgarter Nachrichten. Nr. 202, 27. August 1970, S. 17.。1980年代にはプロヒンゲン - ギュンツブルクの新線に関する通過式駅の新設される可能性が調査されたGernhart Haeimerl: Verschlungene Wege zum Ziel. Umwege und Hürden auf dem Weg zu Stuttgart 21. In: Turm-Forum Stuttgart 21 e. V. (Hrsg.): Das Projekt Stuttgart 21 und die Neubaustrecke Wendlingen–Ulm. Ein Meilenstein im europäischen Hochgeschwindigkeitsnetz. Stuttgart 2006, „Sonderedition 678-1006“, S. 47–49.。1988年シュトゥットガルト大学のハイメアル (Gerherd Heimerl, 1933~ ) などの教授達は高速線をアウトバーンと並べて建設し、四つの線路で地下に通過式駅を増設することを提案したDBProjekt GmbH, Stuttgart 21 (Hrsg.): Planfeststellungsunterlagen: Umgestaltung des Bahnknotens Stuttgart. Ausbau- und Neubaustrecke Stuttgart - Augsburg, Bereich Stuttgart - Wendlingen mit Flughafenanbindung: Abschnitt 1.1, Talquerung mit Hauptbahnhof. Bau-km −0.4 −42.0 bis +0.4 +32.0. Erläuterungsbericht Teil I: Allgemeiner Teil. Planfestgestelltes Dokument vom 28. Januar 2005, S. 50–58.。

1991年まで多数の提案が検討され二つの企画案が選ばれた。企画案の共通点はフォイアーバッハから地下の通過式駅まで地下区間を建設することであったGeplante Tunnel im Zuge der Neubaustrecke Stuttgart–Ulm. In: Tunnel, Heft 5/1993, S. 288–292, ISSN 0722-6241.。H企画はハイメアルの提案が発展した形で新線をフィルダー、ウルムまで建設する方案を意味する。K企画は地下の中央駅からプロヒンゲンまで地下区間を新設して、既存区間のプロヒンゲン - ジューウセン区間を改良する方案である。1991年10月連邦鉄道は通過式駅を新設する代わりに既存中央駅を続いて活用する、H企画とK企画の変形企画案を提示した。1992年9月15日州政府はアウトバーン8号と並行し空港と連結される新線の支持を表明した。1993年12月連邦鉄道はシュトゥットガルト中央駅の鉄道連結と関連して、一旦頭端式駅を続いて活用する方案を採択したDeutsche Bahn AG, Geschäftsbereich Netz, Regionalbereich Stuttgart, Projekte (Hrsg.): Projekt »Stuttgart 21«. Die Machbarkeitsstudie. Broschüre (40 A4-Seiten), Stuttgart, ca. 1995, S. 5, 8, 16 f., 20–25, 32 f., 36 f。

事前計画 1994年6月ドイツ鉄道、中央政府、州政府、市当局は実現可能性調査を依頼して、翌年1月16日その結果を発表したU-Bahnhof für Fernreisende. In: Süddeutsche Zeitung, Nr. 13, 1995, S. 8, ISSN 0174-4917.。この調査の結果、中央駅の乗降場を八線路の通過式駅に改築し、地下の環状線路と連結することが提案された。ミットナッハト町駅のSバーン新設駅、ウンターテュルクハイムの車両基地、空港駅などがすでに整えられた。48億マルクの工事費用は土地処分、乗客数増加の収益、運営改善を通じて、そして一般交通予算と関する法令の根拠で調達される予定だった。

予備プロジェクトの段階では地質及び地下水調査の含める、技術的、経済的側面で調査が行われDBProjekt GmbH, Stuttgart 21 (Hrsg.): Planfeststellungsunterlagen: Umgestaltung des Bahnknotens Stuttgart. Ausbau- und Neubaustrecke Stuttgart - Augsburg, Bereich Stuttgart - Wendlingen mit Flughafenanbindung: Abschnitt 1.1, Talquerung mit Hauptbahnhof. Bau-km −0.4 −42.0 bis +0.4 +32.0. Erläuterungsbericht Teil I: Allgemeiner Teil. Planfestgestelltes Dokument vom 28. Januar 2005, S. 59–67.、調査結果は1995年11月提示された。遠距離列車容量は約50%ずつ、近距離列車容量は約80％ずつ増加すると推算され、費用便益指数は約2.6と計算されたStuttgart rüstet sich für die verkehrspolitische Zukunft. In: Süddeutsche Zeitung, Nr. 88, 1996 (Beilage), S. 900, ISSN 0174-4917.。

鉄道ハブと新線の為の土地計画案は1996年12月6日に発案され、環境影響評価計画の含む文書は1997年1月から2月まで相当の市郡に提出された。土地計画案は同年9月完了して、続いて環境影響評価の施行も確立されたDBProjekt GmbH, Stuttgart 21 (Hrsg.): Planfeststellungsunterlagen: Umgestaltung des Bahnknotens Stuttgart. Ausbau- und Neubaustrecke Stuttgart - Augsburg, Bereich Stuttgart - Wendlingen mit Flughafenanbindung: Abschnitt 1.1, Talquerung mit Hauptbahnhof. Bau-km −0.4 −42.0 bis +0.4 +32.0. Erläuterungsbericht Teil I: Allgemeiner Teil. Planfestgestelltes Dokument vom 28. Januar 2005, S. 3.。ところが1999年当時ドイツ鉄道ヨハネス・ルーデヴィヒ会長 (Johannes Ludewig, 1945~ ) はこのプロジェクトを中止して、2011年その理由をシュトゥットガルト21はあまりに巨大で高費用だったと明かしたKonstantin Schwarz, Michael Gerster: Stuttgart-21-Gegner wittern ihre Chance. In: Stuttgarter Zeitung, 31. März 2009, S. 5.。どある分析の結果によりMeldung Rückzug aus Grossprojekten?. In: Eisenbahn-Revue International, Heft 7/8, Jahrgang 1999, S. 282, ISSN 1421-2811.、ドイツ鉄道は新線建設の含むプロジェクトを一気に実現する可能性が無いと言明した。しかしバーデン＝ヴュルツブルク州とバイエルン州はプロジェクトの実行することを持続的に要求した。1999年11月には州政府、市当局、地域連合、シュトゥットガルト空港は13億マルクでプロジェクトに参加することを申し出たLänder stellen Weichen gegen Bahn und Bund. In: Süddeutsche Zeitung, Nr. 267, 1999, S. L14, ISSN 0174-4917.。同年12月ドイツ鉄道理事会はプロジェクト監督委員会 (Aufsichtrat) にS21を続けることのを勧めた。

プロジェクト決議の過程 2006年10月バーデン・ヴュルテンベルク州議会はシュトゥットガルト21及びヴェンドリンゲン - ウルム新線工事の実行を、賛成115表対反対15表の結果で決議した Landtag von Baden-Württemberg – 10. Sitzung, 14. Wahlperiode. (PDF) Plenarprotokoll 14/10. In: landtag-bw.de. Landtag von Baden-Württemberg, 12. Oktober 2006, S. 417, archiviert am 24. März 2016; 2019年3月9日閲覧.。2007年7月19日中央政府、バーデン＝ヴュルテンベルク州政府、ドイツ鉄道、シュトゥットガルト市当局は全体予算と建設予備費の分配に関して合議したFinanzierung für Stuttgart 21 steht. In: Spiegel Online, 19. Juli 2007.。

2009年12月9日監督委員会は企業の投資計画の採択に同議した。一方同月16日には連邦議会の交通委員会は緑の党の参加の拒絶することを勧めた。緑の党の提案内容は、中央政府のこのプロジェクトに関する一時中断を宣言し、年末までの期限を取り消すことであったDrucksache 17/268. Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (15. Ausschuss) zu dem Antrag der Abgeordneten Winfried Hermann, Kerstin Andreae, Birgitt Bender, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Drucksache 17/125 – (PDF; 80 kB) Deutscher Bundestag. 2. Dezember 2009. 2010年10月21日閲覧. Drucksache 17/125: (…) Moratorium für Stuttgart 21 – Wirtschaftlichkeit des Großprojektes vor Baubeginn sicherstellen (PDF; 70 kB) 2. Dezember 2009. 2010年10月21日閲覧.。

建設工事

2010年2月2日連邦交通省長官、ドイツ鉄道会長、州知事が中央駅で着工式に参席して、車止めが象徴的に吊り上げられたKommunikationsbüro Bahnprojekt Stuttgart – Ulm (Hrsg.): Bauarbeiten für Stuttgart 21 beginnen (Memento vom 28. September 2013 im Internet Archive). Presseinformation 1/2010 vom 13. Januar 2010.。Sバーントンネルの出入り口改築の設計錯誤のため、列車の通行は2010年6月から2011年1月まで制限されたS-Bahn hat jetzt Verspätung. In: Stuttgarter Zeitung, 29. Juni 2010.。

中央駅舎の北翼 (Nordflügel) は2010年8月から9月まで、南翼は2012年1月から7月まで撤去されていた。2010年10月1日最初の木の切り倒し作業が中部城庭園で、数千人のデモ隊が集まった状況で、警察の保護下に行われた。2013年5月中央駅ホームの線路終端側を120 m程移る工事が始まってDie Wege am Hauptbahnhof werden länger. Online-Artikel der Stuttgarter Nachrichten vom 27. Mai 2013.、同年10月完了したMarkus Heffner: Neue Wege in den Hauptbahnhof In: Stuttgarter Zeitung, 21. Oktober 2013.。